«Эксперт РА» подтвердил рейтинг ESG ППК «Российский экологический оператор» на уровне ESG-АА- и изменил прогноз на стабильный

Изменение прогноза на стабильный обусловлено принятыми мерами, в т.ч. ротацией руководящего состава ППК РЭО. Компания продолжает выполнение поставленных государственных задач и показателей в сфере обращения с отходами, что позволяет снизить неопределённость в отношении дальнейшего развития системы корпоративного управления.

ППК РЭО – компания, учредителем которой является Российская Федерация¹, создана в 2019 году по Указу Президента Российской Федерации № 8 от 14.01.2019 с целью формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, с отходами, пригодными для дальнейшей утилизации (вторичными ресурсами), обеспечения управления указанной системой, предотвращения вредного воздействия таких отходов на здоровье человека и окружающую среду, вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве сырья, материалов и изделий, использования таких отходов для изготовления новой продукции и получения энергии, в целях ресурсосбережения и обеспечения эксплуатации информационных систем в области охраны окружающей среды. Деятельность ППК РЭО направлена на реализацию мероприятий в рамках национального проекта «Экологическое благополучие»², которые Компания осуществляет через механизм федеральных проектов. По итогам 2025 года в созданной ППК РЭО информационной системе учета твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) ФГИС УТКО консолидированы сведения об отрасли обращения с ТКО, в том числе: более 38 млн договоров, более 41 млн адресных источников образования ТКО, свыше 1,1 млн мест накопления ТКО, более 28 тыс. единиц специализированной техники и более 3,1 тыс. объектов инфраструктуры.

Обоснование рейтинга

Блок E (Environmental, Окружающая среда) оказывает позитивное влияние

Системно развивающийся уровень реализации климатической политики. В результате основной деятельности ППК РЭО прямые выбросы парниковых газов (далее – ПГ) отсутствуют, а косвенные выбросы образуются от потребления электрической и тепловой энергии. Компания проводит расчет выбросов ПГ с 2022 года по области охвата 2. За 2025 год объем выбросов ПГ снизился на 4,5% до 410,6 тонн CO₂-экв., удельные выбросы ПГ в расчете на одного сотрудника снизились на 7,5% до 1,3 тонны CO₂-экв./сотрудника. Компанией проведена оценка объемов выбросов ПГ за 2023-2025 гг. от объектов захоронения ТКО с использованием данных ФГИС «УТКО», в т.ч. по финансируемым проектам, что положительно оценивается агентством. Актуализированная Стратегия развития Компании содержит показатель по формированию системы обращения с ТКО с низким уровнем выбросов ПГ.

Высокая степень внедрения принципов «зеленого» офиса. Компания следует разработанному Стандарту «Зелёный офис», целями которого являются экономия ресурсов при эксплуатации офиса, создание благоприятной экосистемы для сотрудников и развитие экологической инфраструктуры. Используемая офисная техника характеризируется высокими классами энергоэффективности. Удельное потребление бумаги в 2025 году сократилось на 35,7% до 3,6 кг/сотрудника, удельное водопотребление снизилось на 19,4% до 8,3 м³/сотрудника. Весь документооборот в Компании осуществляется в электронном виде. Внедрена система раздельного сбора отходов – установлены бокс для приема одежды и фандомат для приема пластиковых бутылок и алюминиевых банок. В офисе внедрён раздельный сбор отходов бумаги, организован сбор батареек и пластиковых крышек.

Сильная практика ответственного финансирования (экологические аспекты). ППК РЭО оказывает финансовые меры поддержки инвестиционным проектам в сфере обращения с отходами. За счет средств, полученных от размещения облигаций ППК РЭО, и в рамках субсидии, предоставленной ППК РЭО по Постановлению Правительства от 17.07.2019 № 906, на конец 2025 года было предоставлено льготное заемное финансирование по 20 инвестиционным проектам на общую сумму 84,0 млрд рублей. Согласно внутренней экспертизе ППК РЭО 67,4% инвестиционного портфеля является зелёным в соответствии с критериями национальной таксономии³. Реализация указанных проектов обеспечит повышение доли обработки и утилизации ТКО в соответствии с установленными к 2030 году показателями федерального проекта «Экономика замкнутого цикла»: сортировка 100% объема ежегодно образуемых ТКО, захоронение не более чем 50% ТКО и вовлечение в хозяйственный оборот не менее чем 25% отходов производства и потребления в качестве вторичных ресурсов и сырья.

Блок S (Общество) оказывает умеренное влияние

Приемлемый уровень оплаты труда. Фактическая численность персонала ППК РЭО на конец 2025 года увеличилась на 7% до 360 человек по сравнению с предыдущим годом. Средняя заработная плата на одного сотрудника установлена в соответствии с Постановлением Правительства от 17.07.2019 № 906 и превышает в 1,2 раза уровень средней заработной платы по отрасли в г. Москва⁴. Снижение уровня заработной платы в 2025 году обусловлено сокращением премиального фонда в текущих финансовых условиях, который коррелируется с выручкой Компании. Положением о системе оплаты труда и материальном стимулировании работников предусмотрены ежемесячные и годовые премии. Повышение размеров должностных окладов осуществляется путем соответствующих изменений в штатное расписание. Ограничивает оценку фактора отсутствие статистики по периодичности и размеру изменения окладов, а также превышение средней заработной платы сотрудников компании на управляющих должностях к медианной заработной плате.

Условия труда с учетом организационно-правовой формы. В связи с тем, что ППК РЭО является некоммерческой организацией, финансируемой за счет федерального бюджета, использование денежных средств на нужды вне статей расхода невозможно, предоставление мер социальной поддержки для сотрудников и членов их семей не предусмотрено. При этом в 2025 году Правлением Компании утверждено Положение о добровольном медицинском страховании работников, количество застрахованных по ДМС на конец года составило 75% штата. В 2025 году 48,6% сотрудников Компании прошли обучение по краткосрочным и долгосрочным программам, суммарный объем обучения составил порядка 12 часов на 1 сотрудника. ППК РЭО активно участвует в формировании образовательных программ в сфере экономики замкнутого цикла. За 2022–2025 годы по разработанным в рамках Консорциума по научно-методологическому обеспечению перехода к экономике замкнутого цикла программам дополнительного профессионального образования обучение прошли 608 человек, на программы магистратуры поступил 201 человек, на программу бакалавриата - 69 человек, бесплатный онлайн-курс по экономике замкнутого цикла прошли более 4 тыс. человек.

Умеренно высокий уровень текучести кадров. Уровень текучести кадров в 2025 году составил 33,1%, что на 10,3 п.п. выше уровня прошлого года.

Высокий уровень взаимодействие с обществом. Расходы ППК РЭО на социальные инвестиции в 2025 году составили 329 млн руб. Суммарный охват информационно-просветительского контента Компании по всем форматам (публикации, посты, тематические ролики и мультфильмы и др.) по тематике реализации реформы обращения с ТКО и формирования экономики замкнутого цикла вырос в 2025 году до 97 млн человек. Просветительская деятельность компании и организация мероприятий в различных форматах оказывает существенное благоприятное влияние на социум. В 2025 году продолжена реализация информационно-просветительских проектов с охватом всех возрастных категорий, включая конкурсы, вебинары, открытые уроки, мастер-классы, профильные школы и экскурсии на объекты обращения с отходами.

Сильная практика ответственного инвестирования (социальные аспекты). Инвестиционные проекты ППК РЭО в сфере обращения с отходами имеют не только экологический, но и социальный эффект: создание современных объектов улучшает санитарно-эпидемиологические условия и качество жизни населения, снижает риски для здоровья граждан, обеспечивает новые рабочие места и стимулирует экономическое развитие регионов.

Блок Governance (Качество управления) оказывает умеренно позитивное влияние

Высокий уровень стратегического планирования. В конце 2025 года Наблюдательным советом ППК РЭО утверждена обновленная Стратегия развития на период до 2028 года и плановый период до 2030 года. В составе Стратегии утверждены ключевые показатели эффективности деятельности Компании, их целевые значения, в т.ч. в области устойчивого развития. Стратегические установки верхнего уровня формируются национальными целями, а также целями и задачами национального проекта «Экологическое благополучие» в части обращения с отходами производства и потребления, которые Компания реализует через механизм федеральных проектов. Вознаграждение менеджмента и членов Правления привязано к достижению стратегических КПЭ в сфере обращения с ТКО.

Эффективность системы органов управления. В ППК РЭО функционирует Наблюдательный совет (далее - НС), его деятельность регламентирована соответствующим Положением, уровень компетенции коллегиального органа оценивается как высокий. Организационно-правовая форма Компании не подразумевает самостоятельную возможность назначения членов НС, наличие независимых директоров нормативно не предусмотрено. При НС функционируют три комитета: по аудиту, инвестиционной деятельности, по кадрам и вознаграждениям. Для информационно-аналитической поддержки функционирует консультативный орган - Экспертный совет по устойчивому развитию ППК РЭО. В соответствии с Уставом Компании ключевые обязанности по организации и осуществлению внутреннего контроля распределены между НС и Комитетом по аудиту, утверждено Положение о системе внутреннего контроля.

В 2026 году в Компании действовало Правление, порядок его деятельности установлен соответствующим Положением. Ключевые показатели эффективности по итогам 2025 года выполнены, включая объём привлечённых инвестиций.

Приемлемая система риск-менеджмента. Отдельные функции по управлению рисками возложены на Департамент стратегического развития, оценкой инвестиционных проектов занимается отдел оценки инвестиционных проектов. Служба внутреннего аудита осуществляет независимую оценку системы управления рисками. На основании Политики управления рисками и Регламента процесса управления рисками в 2025 году была разработана Методология оценки рисков текущей деятельности ППК РЭО. Инвестиционные проекты оцениваются с учетом рисков, связанных с факторами устойчивого развития согласно Методологии оценки рисков финансирования инвестиционных проектов. Компанией реализуется комплекс технических и организационных мер, создающий требуемый уровень информационной безопасности.

Достаточный уровень транспарентности информации. Подготавливаются и раскрываются аудированная финансовая отчетность по МСФО и РСБУ, годовые отчёты, существенный объем дополнительной информации. Компанией с 2021 года публикуются отчёты об устойчивом развитии, показатели раскрываются в соответствии с Рекомендациями Банка России и с учётом Методических рекомендаций Минэкономразвития.

Высокий уровень развития ответственной цепочки поставок. Стандартом организации «Зелёный офис» регламентируются экологически ответственные закупки с определенными требованиями к поставщикам. Тендерные процедуры осуществляются через единый портал в сфере закупок в соответствии с Положением о закупке. Доля закупок у субъектов МСП составила в 2025 году 69%, что оказывает поддержку оценке фактора.

Высокое качество политики ответственного инвестирования. В 2024 году НС утверждены Политика зелёного финансирования, Политика ответственного инвестирования. В 2025 году внесены изменения в Инвестиционную декларацию ППК РЭО и утверждена Методология экспертного заверения «зеленых» займов, которая включает систему балльной оценки, форму отчетности с учетом критериев ESG. Также уточнено Положение о порядке отбора и финансирования инвестиционных проектов и оказания мер поддержки за счет средств, полученных от размещения облигаций ППК РЭО. В предварительные условия для проектов включены обязательства инициатора по присоединению к Декларации устойчивого развития, а также по принятию публичного обязательства об интеграции Стандарта социально-экологических приоритетов в управлении компаний отрасли обращения с отходами производства и потребления. В настоящее время в ППК РЭО процесс принятия решений о поддержке новых проектов осуществляется с учетом требований национального регулирования, федерального проекта «Экономика замкнутого цикла», критериев «зеленых» проектов, стандартов Банка России по эмиссии и раскрытию информации, а также национальных целей развития и целей устойчивого развития ООН. Осуществляется ежегодная оценка проектов с учетом ESG-критериев и анализом достижения экологического эффекта.

Прогноз по рейтингу

По рейтингу установлен стабильный прогноз, что предполагает высокую вероятность сохранения рейтинга на текущем уровне на горизонте 12 месяцев.

Регуляторное раскрытие