«Эксперт РА» подтвердил кредитный рейтинг Республики Саха (Якутия) на уровне ruАА-

Москва, 20 сентября 2023 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Республики Саха (Якутия) на уровне ruАА-, прогноз по рейтингу стабильный.

Республика Саха (Якутия) (далее – республика, регион) – субъект Российской Федерации, который входит в состав Дальневосточного федерального округа и является самым большим регионом России. Республика отличается резко континентальным климатом и обширной зоной многолетней мерзлоты. Площадь территории региона составляет 3 083,5 тыс. кв. км, административный центр – г. Якутск. Экономика региона в большой степени опирается на добычу полезных ископаемых, которая исторически составляет половину ВРП региона. На территории республики расположены месторождения твердых полезных ископаемых, в частности золота, топливно-энергетических полезных ископаемых (нефть, уголь, природный газ), а также крупнейшие в России месторождения алмазов.

Регион характеризуется высокими размерными характеристиками: объем ВРП за 2022 год (далее – отчётный год) составил, по оценке региона, 1,9 трлн рублей, что в сопоставимых ценах на 4,4% выше уровня 2021 года. Положительное влияние на динамику ВРП в большей степени оказал рост объема промышленного производства к уровню 2021 года (+13,3%) и строительных работ (+31,3%). За январь-июль текущего года индекс физического объема промышленного производства составил 98,6%, снижение обусловлено плановым сокращением добычи каменного и бурого угля. По итогам 2023 года регион ожидает объем ВРП в размере 2,0 трлн рублей, индекс промышленного производства ожидается на уровне 104,5%.

По расчетам агентства, ВРП на душу населения региона по итогам отчетного года составил 2,0 млн рублей, что оказало позитивное влияние на рейтинговую оценку. Численность населения с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 год составила 997,6 тыс. человек на 01.01.2023 (далее – отчетная дата). Сдерживающее влияние оказывает уровень доходов населения и безработицы. Среднее отношение среднедушевых денежных доходов населения к прожиточному минимуму в регионе за последние три года составило 2,7. Указанные доходы в 2022 году увеличились на 13,7% до 57,3 тыс. рублей, величина прожиточного минимума выросла на 14,4%, до 21,0 тыс. рублей.  По итогам текущего года прогнозируется рост доходов населения на 10,2% до 63,1 тыс. рублей, величина прожиточного минимума установлена в размере 21,7 тыс. рублей, что на 3,3% выше уровня 2022 года. Безработица в регионе в 2022 году составила 6,5%, что на 0,4 п. п. ниже, чем в 2021 году, за май-июль 2023 года безработица составила 5,5%. По итогам 2023 года регионом ожидается значение данного показателя на уровне 6,0%.

Объем инвестиций в основной капитал по итогам 2022 года показал рост на 29,6% к уровню 2021 года в сопоставимых ценах и составил 616,3 млрд рублей. Отношение инвестиций в основной капитал к ВРП за последние три года находилось на высоком уровне и составило 27,5%, что оказало поддержку рейтинговой оценке. В первом полугодии 2023 года позитивная динамика сохранилась, объем инвестиций вырос относительно аналогичного периода 2022 года на 20,0% и составил 235,5 млрд рублей. Основной вклад в рост инвестиций дали ввод новой обогатительной фабрики Эльгинского угольного месторождения и продолжающаяся реализация других крупных инвестиционных проектов. По итогам 2023 года регион ожидает инвестиции в основной капитал в объеме 593,1 млрд рублей.

Доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в доходах бюджета региона в 2022 году снизилась до 50,4%, что на 8,9 п. п. ниже уровня 2021 года. Причиной для этого стал рост межбюджетных трансфертов и снижение неналоговых доходов в части доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (отсутствие поступлений дивидендов по акциям АК «АЛРОСА» (ПАО)). Диверсификация налоговой базы региона оценивается негативно, т. к. бюджет региона подвержен зависимости от финансового состояния компании: доля крупнейшего налогоплательщика в 2022 году составила 26,4% в налоговых доходах, на долю десяти крупнейших налогоплательщиков приходилось 56,0% налоговых доходов республиканского бюджета. За семь месяцев 2023 года ННД выросли на 19,0% к аналогичному периоду 2022 года, среди налоговых доходов наибольший рост наблюдался по НДФЛ (+16,8%), налогу на имущество организаций (+39,0%) и налогу на добычу полезных ископаемых (далее – НДПИ) (+67,2%). По НДФЛ увеличение произошло на фоне роста заработной платы, позитивная динамика по налогу на имущество организаций связана с увеличением поступлений по ряду крупнейших налогоплательщиков, по НДПИ – с изменением законодательства, а также с ростом объемов добычи золота и значений коэффициента, характеризующего территорию добычи полезного ископаемого по некоторым участникам РИП. Неналоговые доходы за семь месяцев 2023 года снизились на 19,0%, что связано с уменьшением поступлений по доходам от операций по управлению остатками средств на едином казначейском счете. Безвозмездные поступления за указанный период снизились на 27,0% в результате сокращения объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и безвозмездных поступлений от государственных (муниципальных) организаций. Межбюджетные трансферты снизились на 2,1%, что обусловлено сокращением поступлений по субсидиям и субвенциям. Если по итогам семи месяцев 2022 года безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций формировали более 20% всех безвозмездных поступлений, то за аналогичный период текущего года их вклад снизился до отрицательных значений, в том числе в связи с осуществлением возврата средств компании «Фонд развития территорий». По итогам 2023 года регионом ожидается рост ННД в 1,2 раза.

Расходы бюджета по итогам 2022 года увеличились на 14,7% и составили 330,0 млрд рублей, из которых 156,6 млрд рублей (47,5% совокупных расходов) было направлено на финансирование социального блока, включая социальную политику, образование, здравоохранение, культуру, физкультуру и спорт. На капитальные расходы, по расчетам агентства, в отчетном году пришлось 14,8% от суммарных расходов бюджета, что характеризует гибкость расходной части бюджета региона на высоком уровне. За семь месяцев 2023 года расходы бюджета увеличились на 4,5% по сравнению с аналогичным периодом 2022 года. В структуре расходов наибольший рост в абсолютном выражении сложился по расходам на образование (+7,5 млрд рублей), ЖКХ (+3,9 млрд рублей) и межбюджетные трансферты (+6,3 млрд рублей), при этом расходы снизились на национальную экономику (-7,0 млрд рублей), здравоохранение (-1,4 млрд рублей) и социальную политику (-2,3 млрд рублей). Прирост расходов на образование обусловлен увеличением фонда оплаты труда, оказанием поддержки участников специальной военной операции, реализацией федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации», созданием новых мест в общеобразовательных организациях, на ЖКХ – возмещением недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение затрат организациям коммунального комплекса, возникших в связи с установлением льготных тарифов, на межбюджетные трансферты – увеличением трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности, созданием единой субвенции. Сокращение расходов на национальную экономику связано с плановым завершением в 2023 году строительства и вводом в эксплуатацию отдельных объектов газификации и газоснабжения, уменьшением предоставления субсидий, на здравоохранение – с отменой принятых мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, на социальную политику – с плановым завершением строительства социальных объектов и передачей отдельных полномочий Фонду пенсионного и социального страхования РФ. По итогам 2023 года регионом ожидается рост расходов бюджета на 12,0%.

По итогам 2022 года региональный бюджет был исполнен с дефицитом в размере 10,3 млрд рублей или 6,4% ННД, за вычетом инфраструктурного бюджетного кредита (далее – ИБК) и остатков средств на счетах исполнение бюджета было бездефицитным. Исполнение бюджета региона в текущем году ожидается с дефицитом в размере 46,6 млрд рублей или 23,8% ННД, за вычетом специальных казначейских кредитов, бюджетного кредита на опережающее финансирование и остатков средств на счетах дефицит бюджета составит 21,6 млрд рублей или 11,0% ННД, который будет профинансирован за счет коммерческих заимствований.

На 01.01.2023 долг региона составил 48,6 млрд рублей, что на 6,7% выше, чем на 01.01.2022, который на 58,7% состоял из облигационных займов, и на 23,3% и 18,0% из гарантийных обязательств и бюджетных кредитов соответственно. Долговая нагрузка сложилась на уровне 30,1%, что на 6,2 п. п. выше предыдущей отчетной даты в связи с привлечением ИБК, бюджетных кредитов на замещение рыночного долга муниципальных образований, а также увеличением объема гарантийных обязательств (без учета ИБК долговая нагрузка составила 28,7%). Несмотря на рост долговой нагрузки, она по-прежнему оказывает положительное влияние на рейтинговую оценку. Расходы на обслуживание регионального долга в 2022 году составили 1,6% от ННД, что оказало умеренно позитивное влияние на рейтинговую оценку.

По итогам 2023 года ожидается рост долга в 1,6 раза за счет привлечения ИБК, бюджетного кредита на опережающее развитие, специальных казначейских кредитов (далее – СКК), банковских кредитов и облигационных займов на финансирование дефицита бюджета, увеличения гарантийных обязательств. Долговая нагрузка вырастет до 39,7% (без учета ИБК, СКК и бюджетного кредита на опережающее развитие составит 37,4%), но по-прежнему останется на комфортном уровне. Структура долга на 01.01.2024 соответствующим образом трансформируется: доля облигационных обязательств снизится до 35,8%, доли гарантийных обязательств и бюджетных кредитов вырастут до 24,1% и 18,8% соответственно, а вклад банковских кредитов составит 21,3%. Регион имеет достаточный объем средств для покрытия внутригодовых кассовых разрывов, а также короткого долга в виде остатков средств на счетах и доступа к казначейским кредитам.

Объем доходов бюджета субъекта РФ по итогам 2022 года составил 319,6 млрд рублей, объем расходов – 330,0 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.