«Эксперт РА» подтвердил кредитный рейтинг Республики Бурятия на уровне ruBBB+

Москва, 12 сентября 2023 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Республики Бурятия на уровне ruBBB+, прогноз по рейтингу стабильный.

Республика Бурятия (далее – регион, республика) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Дальневосточного федерального округа. Площадь территории региона составляет 351 тыс. кв. км, административный центр – г. Улан-Удэ. Экономика региона является высокодиверсифицированной, её ключевыми секторами выступают обрабатывающие производства, государственное управление и обеспечение военной безопасности, а также оптовая и розничная торговля. Основную долю обрабатывающих производств составляют производство прочих транспортных средств и оборудования, пищевых продуктов, бумаги и бумажных изделий.

Республика характеризуется умеренно низкими размерными характеристиками: объём ВРП в 2022 году (далее – отчетный год) увеличился на 2,1% к уровню 2021 года в сопоставимых ценах и составил 0,4 трлн рублей. По итогам 2023 года ожидается снижение объема ВРП на 1,5% в сопоставимых ценах. В 2022 году регион стал одним из лидеров по росту промышленного производства – индекс промышленного производства составил 111,7%. В структуре промышленного производства положительная динамика наблюдалась по всем отраслям за исключением деятельности организаций по водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений: добыча полезных ископаемых (+8,9%), обрабатывающие производства (+12,2%), деятельность организаций по обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха (+24,8%). За семь месяцев текущего года индекс промышленного производства просел (-10,9%), в том числе обрабатывающие производства (-28,1%), что обусловлено в основном отрицательной динамикой в производстве прочих транспортных средств и оборудования вследствие высокой базы аналогичного периода прошлого года (+22,6%). По итогам 2023 года индекс промышленного производства регионом ожидается на уровне 97,5%.

ВРП на душу населения агентством оценивается на умеренно высоком уровне. По итогам 2022 года показатель прирос на 14,8% к уровню 2021 года в действующих ценах и сложился на уровне 0,4 млн рублей. Давление на рейтинговую оценку оказывают умеренно низкая численность населения, низкий уровень среднедушевых денежных доходов населения и умеренно высокий уровень безработицы. C учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года, численность населения региона на 01.01.2023 (далее – отчетная дата) составила 974,6 тыс. человек и снизилась к уровню аналогичной даты прошлого года на 0,3%. Отрицательна динамика вызвана как естественной убылью, так и миграционным оттоком населения. Среднее отношение среднедушевых денежных доходов населения к величине прожиточного минимума за последние 3 года составило 2,2. Среднедушевые денежные доходы населения в 2022 году увеличились на 15,6% и составили 32,7 тыс. рублей, величина прожиточного минимума в отчетном году была установлена в размере 15,2 тыс. рублей, что выше уровня 2021 года на 18,4%. По итогам 2023 года среднедушевые денежные доходы населения ожидаются на уровне 35,3 тыс. рублей с ростом к уровню отчетного года на 7,8%, величина прожиточного минимума установлена в размере 15,7 тыс. рублей, что выше уровня 2022 года на 3,3%. Среднегодовой уровень безработицы по итогам 2022 года снизился на 2,1 п. п. и составил 7,4%. Несмотря на значительное снижение, показатель все еще находится на умеренно высоком уровне. Среднее значение показателя за апрель-июнь текущего года составил 6,3% и по итогам года ожидается на уровне 7,3%.

Объем инвестиций в основной капитал по итогам отчетного года составил 106,1 млрд рублей, что выше уровня 2021 года на 26,2% в сопоставимых ценах. Отношение объема инвестиций в основной капитал к ВРП за последние три года сложилось на умеренно высоком уровне и составило 23,6%. В первом полугодии текущего года инвестиции в основной капитал приросли на 69,4% в сопоставимых ценах к аналогичному периоду прошлого года и составили 72,7 млрд рублей. Высокому приросту инвестиций способствует реализация крупных проектов: освоение новых месторождений полезных ископаемых, модернизация и создание производства новых моделей вертолетов Улан-Удэнским авиазаводом, модернизация производства на АО «Селенгинский ЦКК», строительство нового аэровокзального комплекса международных воздушных линий аэропорта «Байкал», реализация инвестиционных программ АО «РЖД» и др. По итогам 2023 года инвестиции в основной капитал ожидаются на уровне 120,6 млрд рублей. На территории республики действуют промышленные площадки, особая экономическая зона, территории социально-экономического развития, способствующие привлечению инвестиций и реализации новых проектов.

Агентство отмечает высокую зависимость республиканского бюджета от трансфертов по итогам 2022 года. Доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в доходах регионального бюджета снизилась на 0,6 п. п. и составила 37,3% в связи с увеличением поступлений межбюджетных трансфертов на 17,1%. За 2022 год доходы регионального бюджета выросли на 18,5% по сравнению с 2021 годом, в том числе ННД – на 16,8%. Положительная динамика наблюдалась как по налоговым (+16,1%), так и неналоговым (+39,0%) доходам. Диверсификация налоговой базы региона по итогам отчетного года оценивается на умеренно высоком уровне: доля крупнейшего налогоплательщика составила 8,6%, на долю 10-ти крупнейших налогоплательщиков пришлось 26,1% налоговых доходов. За январь-июль 2023 года доходы бюджета увеличились на 8,3%, в том числе ННД на 16,9%, безвозмездные поступления на 2,7%, а межбюджетные трансферты на 7,3%. В структуре налоговых доходов наибольшая положительная динамика наблюдается по налогу на прибыль организаций (в 1,4 раза) в связи с уплатой налога крупнейшими плательщиками добывающей отрасли и авиастроения (доплата по расчету за 2022 год), а также уплатой налога по результатам деятельности за 1 квартал текущего года по обособленным подразделениям крупнейших налогоплательщиков. В составе межбюджетных трансфертов положительна динамика наблюдается по дотациям (+9,6%), субсидиям (+12,2%) и иным межбюджетным трансфертам (в 1,4 раза), при этом субвенции сократились (-20,7%) из-за перераспределения полномочий по обеспечению расходов на ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка. В разрезе безвозмездных поступлений за семь месяцев текущего года значительно сократились безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций (в 5,2 раза) в связи с уменьшением поступлений из фонда содействия реформирования ЖКХ на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в результате досрочного завершения программы. По итогам текущего года, в соответствии с законом о бюджете региона на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, ННД ожидаются на уровне 44,4 млрд рублей, что выше уровня отчетного года на 4,1%.

Расходы региона за 2022 год выросли на 23,1% по сравнению с 2021 годом и составили 119,6 млрд рублей. В структуре расходов региона преобладала социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в отчетном году было направлено 77,3 млрд рублей, что выше уровня 2021 года на 8,8%. Гибкость расходной части бюджета региона оценивается на высоком уровне, доля капитальных расходов в общем объеме расходов бюджета в 2022 году составила 15,6%. В абсолютном выражении капитальные расходы увеличились на 7,5 млрд рублей или в 1,7 раза и составили 18,6 млрд рублей, что обусловлено увеличением субсидий из федерального бюджета на строительство объектов капитального характера, в том числе в связи с ростом цен на строительные ресурсы, а также началом реализации мероприятий в рамках федерального проекта «Сохранение озера Байкал». За семь месяцев текущего года расходы бюджета увеличились на 11,8%, в том числе расходы социального характера увеличились на 0,7%. Наибольший рост расходов наблюдался на национальную экономику (в 1,4 раза) в связи с реализацией крупных проектов в сфере дорожно-транспортного хозяйства, охрану окружающей среды (в 16,9 раза) – модернизацией и строительством очистных сооружений для очистки загрязненных сточных вод, поступающих в водные объекты Байкальской природной территории, укреплением берегов озера Байкал, совершенствованием и развитием объектов инфраструктуры, при этом расходы на ЖКХ сократились на 29,6% в связи с ускоренным завершением региональной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда и переносом мероприятий по переселению на 2022 год с 2023 – 2024 годов. По итогам 2023 года, в соответствии с законом о бюджете региона на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, расходы ожидаются на уровне 122,6 млрд рублей с ростом к уровню отчетного года на 2,5%.

Региональный бюджет традиционно исполняется с дефицитом. По итогам 2022 года дефицит бюджета составил 5,4 млрд рублей или 12,5% ННД. Источниками покрытия дефицита являлись остатки денежных средств на счетах, бюджетный кредит на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов (далее – ИБК) и кредиты коммерческих банков. В 2023 году исполнение бюджета прогнозируется с дефицитом в размере 9,8 млрд рублей или 22,1% ННД. Без учета остатков денежных средств на счетах, ИБК и казначейского кредита на опережающее финансирование расходных обязательств дефицит бюджета прогнозируется на уровне 14,1% ННД. Источниками финансирования дефицита будут являться коммерческие заимствования в форме банковских кредитов.

Долг региона в отчетном году увеличился в 1,5 раза и на отчетную дату составил 23,4 млрд рублей, долговая нагрузка увеличилась на 11,5 п. п. и составила 54,9% (без учета ИБК долговая нагрузка составила 51,3%). Увеличение долга связано с привлечением бюджетных кредитов из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов и на замещение рыночных заимствований муниципальных образований региона, а также с привлечением банковских кредитов на финансирование дефицита бюджета региона в конце года. В 2023 году прогнозируется рост долга в 1,4 раза до 32,8 млрд рублей в связи с получением очередного транша инфраструктурного бюджетного кредита, казначейского кредита на опережающее финансирование расходных обязательств, а также с необходимостью финансирования прогнозируемого дефицита бюджета. Долговая нагрузка по итогам года ожидается на уровне 73,9% (без учета ИБК и кредита на опережающее финансовое обеспечение расходных обязательств долговая нагрузка составит 63,3%). Долговой портфель на отчетную дату был сформирован преимущественно из бюджетных кредитов, доля которых составляла 83,0%, банковских кредитов – 16,7% и гарантийных обязательств – 0,3%. По итогам текущего года кардинальных изменений в структуре долгового портфеля не ожидается. Эффективное управление долгом, а также преобладание в долговом портфеле бюджетного долга в отчетном году способствовало низким расходам на его обслуживание: отношение расходов на обслуживание долга к ННД на 01.01.2023 составило 0,3%, что положительно повлияло на рейтинговую оценку. По итогам текущего года данный показатель ожидается на уровне 0,2%. График погашения обязательств оценивается положительно, доля долга к погашению в течение 12 месяцев с 01.07.2023 составляет 10,8% от совокупного долга региона, в течение 13–24 месяцев – 2,1%. Регион имеет достаточный объем средств для покрытия внутригодовых кассовых разрывов, а также короткого долга в виде остатков денежных средств на счетах, открытых кредитных линий и доступа к казначейским кредитам.

Объем доходов бюджета по итогам 2022 года, составил 114,3 млрд рублей, объем расходов бюджета – 119,6 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.