«Эксперт РА» подтвердил кредитный рейтинг Республики Башкортостан на уровне ruАА+

Москва, 12 октября 2023 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Республики Башкортостан на уровне ruАА+, прогноз по рейтингу стабильный.

Республика Башкортостан (далее – регион, республика) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Приволжского федерального округа. Республика – один из старейших нефтедобывающих регионов страны, центр химической промышленности и машиностроения. Экономика региона имеет диверсифицированную структуру с упором на обрабатывающее производство и торговлю. Промышленность в регионе формирует более 35% валового регионального продукта. В обрабатывающих производствах преобладает деятельность по производству нефтепродуктов. В республике находится один из крупнейших в стране топливно-энергетический и нефтехимический комплекс, занимающийся переработкой нефтяного сырья, производством автомобильных бензинов и дизельного топлива. Регион входит в 10 регионов-лидеров по добыче нефти. Кроме того, республика является одним из крупнейших регионов по производству сельскохозяйственной продукции в России. Большая часть сельскохозяйственной продукции в Башкирии создается в животноводстве.

Регион характеризуется высокими размерными характеристиками: объем ВРП по итогам 2022 года (далее – отчетный год), по оценке региона, составил 2,2 трлн рублей, с ростом к уровню 2021 года на 3,5% в сопоставимых ценах. По итогам 2023 года регион ожидает ВРП выше уровня отчетного года на 3,2% в сопоставимых ценах. В отчетном году промышленность региона продемонстрировала устойчивую положительную динамику – индекс промышленного производства составил 103,6%. Во всех секторах промышленного производства наблюдался прирост, за исключением организаций, осуществляющих водоснабжение, водоотведение, организацию сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (-7,4%). Также положительная динамика сложилась в сельском хозяйстве (+28,1% к уровню 2021 года), при этом по обороту розничной торговли наблюдалось снижение (-5,3% к уровню 2021 года) на фоне введенных санкций. За 8 месяцев текущего года промышленный сектор также демонстрирует положительную динамику (индекс промышленного производства составил 105,4%), поддержку ему оказывают добывающая промышленность (+1,7%), обрабатывающая – (+6,6%) и деятельность организаций по обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха (+1,7%). Индекс производства продукции сельского хозяйства за январь-июнь 2023 года составил 100,1%, оборот розничной торговли восстановился и за 8 месяцев текущего года составил 109,2% к аналогичному периоду 2022 года. В соответствии с прогнозом социально-экономического развития региона на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, по итогам текущего года индекс промышленного производства ожидается на уровне 103,1%, индекс производства продукции сельского хозяйства – 102,9%, темп роста оборота розничной торговли – 102,5%.

Показатели благосостояния по итогам 2022 года находились на высоком уровне: ВРП на душу населения, по расчетам агентства, составил 537,0 тыс. рублей, что выше уровня предыдущего года на 7,6% в действующих ценах. Численность населения региона с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года на 01.01.2023 (далее – отчетная дата) составила 4,1 млн человек и снизилась к уровню аналогичной даты прошлого года на 0,3%. Снижение связано в основном с естественной убылью населения. По данному показателю регион входит в число десяти крупнейших регионов (7-е место среди субъектов РФ). Поддержку рейтинговой оценке оказало высокое среднее отношение среднедушевых денежных доходов населения к прожиточному минимуму в регионе, которое за последние три года составило 3,1. Среднедушевые денежные доходы населения региона в 2022 году составили 35,3 тыс. рублей, увеличившись на 8,1% к уровню предыдущего года, величина прожиточного минимума была установлена в размере 12,1 тыс. рублей. По итогам текущего года регионом ожидается увеличение среднедушевых денежных доходов населения на 8,3% до 38,2 тыс. рублей, величина прожиточного минимума установлена на уровне 12,7 тыс. рублей, что выше значения прошлого года на 4,5%. Среднегодовой уровень безработицы по итогам 2022 года находился на низком уровне. В отчетном году показатель снизился на 0,9 п. п. по сравнению с 2021 годом и составил 3,4%, что оказало положительное влияние на рейтинговую оценку. По итогам текущего года в соответствии с прогнозом социально-экономического развития региона на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов безработица ожидается на уровне 2,4%.

Объем инвестиций в основной капитал в 2022 году составил 512,4 млрд рублей, что на 5,9% выше уровня 2021 года в сопоставимых ценах. Отношение объема инвестиций в основной капитал к ВРП за последние три года сложилось на умеренном уровне и составило 22,4%. За первое полугодие текущего года объем инвестиции в основной капитал увеличился на 6,5% в сопоставимых ценах к первому полугодию 2022 года и составил 186,7 млрд рублей. Положительная динамика поддерживается реализацией ряда крупных проектов по ключевым видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых, производство химических веществ и химических продуктов, сельское хозяйство и производство пищевых продуктов и др. По итогам текущего года объем инвестиций в основной капитал ожидается на уровне 553,5 млрд рублей. На территории республики действуют территории опережающего социально-экономического развития «Нефтекамск», «Благовещенск», «Белорецк», «Белебей», «Кумертау», ОЭЗ «Алга», индустриальные и аграрные парки, технопарки, способствующие привлечению инвестиций и реализации новых проектов.

Автономность бюджета региона оценивается на умеренно высоком уровне: доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в структуре доходов бюджета по итогам 2022 года приросла на 0,5 п. п. и составила 64,6%. За 2022 год доходы региона выросли на 14,1% по сравнению с 2021 годом, в том числе ННД на 15,1%, трансферты – на 12,4%. В структуре ННД положительная динамика сложилась как по налоговым доходам (+8,8%), так и по неналоговым (в 2,8 раз). Диверсификация налоговой базы региона по итогам 2022 года оценена на умеренном уровне: на долю десяти крупнейших налогоплательщиков приходилось 35,5% налоговых доходов консолидированного бюджета региона, на одного крупнейшего налогоплательщика более 10% налоговых доходов. За январь-август 2023 года доходы региона приросли на 2,0%, в том числе ННД на 2,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В структуре налоговых доходов положительная динамика наблюдается по НДФЛ (+14,9%), акцизам (+4,4%) и налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (+7,5%), при этом по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций наблюдается снижение поступлений (-7,6%) и (-5,4%) соответственно. Снижение поступлений по налогу на прибыль организаций связано со снижением налоговой базы, с зачетами переплаты на единый налоговый счет (далее – ЕНС) и в текущие платежи, по налогу на имущество организаций – в связи с зачетом в ЕНС переплаты, образованной в результате представления уточненных деклараций за прошедшие налоговые периоды по налогоплательщикам, относящимся к виду экономической деятельности «передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям». Межбюджетные трансферты за первые 8 месяцев текущего года увеличились на 2,5% и были поддержаны положительной динамикой поступлений по дотациям и субсидиям. По итогам текущего года регионом ожидаются поступления ННД в республиканский бюджет с ростом на 14,4% к уровню 2022 года.

Расходы региона в 2022 году увеличились на 15,7% по сравнению с 2021 годом и составили 295,3 млрд рублей. В структуре расходов региона преобладала социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в течение 2022 года было направлено 183,1 млрд рублей, что формировало 62,0% всех расходов региона. Гибкость расходной части бюджета республики оценивалась позитивно, доля капитальных расходов в общем объеме расходов бюджета в 2022 году увеличилась на 5,5 п. п. и составила 15,8%. В абсолютном выражении капитальные расходы увеличились на 20,5 млрд рублей или 1,8 раза и составили 46,6 млрд рублей. Высокий прирост капитальных расходов обусловлен строительством крупных объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, дорожного хозяйства, приуроченных к празднованию 450-летия основания г. Уфы в 2024 году, привлечением бюджетного кредита из федерального бюджета на реализацию двух инфраструктурных проектов и модернизацию общественного транспорта, а также реализацией государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». За январь-август текущего года расходы бюджета увеличились на 7,5%, в том числе расходы социального характера увеличились на 5,0% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Наибольший рост расходов пришелся на национальную экономику (+10,8%) и образование (+15,2%), при этом расходы на ЖКХ и здравоохранение сократились (-1,2%) и (-13,6%) соответственно. По итогам текущего года регион ожидает объем расходов на уровне 307,3 млрд рублей, что выше показателя 2022 года на 4,1%, вместе с тем капитальные расходы ожидаются со снижением к уровню отчетного года на 1,5%.

В 2022 году региональный бюджет был исполнен с дефицитом, который составил 14,7 млрд рублей или 8,1% ННД. Источниками покрытия бюджетного дефицита являлись бюджетные кредиты на реализацию инфраструктурных проектов, банковские кредиты, остатки денежных средств на счетах и прочие. В 2023 году исполнение бюджета ожидается также с дефицитом, размер которого составит 19,9 млрд рублей или 9,6% ННД. Без учета задействования остатков средств региона и бюджетного инфраструктурного кредита дефицит прогнозируется на уровне 6,0 млрд рублей или 2,9% ННД, который будет покрыт за счет коммерческих заимствований, а также поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности.

Долг региона на отчетную дату увеличился в 1,4 раза по сравнению с 01.01.2022 и составил 38,4 млрд рублей, несмотря на это долговая нагрузка выросла всего на 4,3 п. п. и составляла 21,2% (без учета бюджетного инфраструктурного кредита – 17,1%), что объясняется увеличением поступлений по ННД. Увеличение долга обусловлено привлечением бюджетных кредитов из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов и замещением рыночных заимствований муниципальных образований региона, а также привлечением банковских кредитов на финансирование дефицита бюджета региона в конце года. По итогам текущего года ожидается рост долга в 1,4 раза до 52,5 млрд рублей в связи с привлечением нового инфраструктурного бюджетного кредита, а также с необходимостью финансирования прогнозируемого дефицита бюджета. Несмотря на увеличение долга, долговая нагрузка останется на комфортном уровне и будет составлять 25,3%, без учета бюджетных инфраструктурных кредитов долговая нагрузка ожидается на уровне 18,5%. Долговой портфель на отчетную дату был сформирован из бюджетных кредитов, доля которых составляла 53,9%, облигационных займов – 39,1% и банковских кредитов – 7,0%. По итогам 2023 года в структуре долгового портфеля произойдут изменения в связи с выдачей гарантийных обязательств, доля которых будет составлять 5,9% от общего объема долга, бюджетные кредиты – 51,6%, облигационные займы – 36,2%, банковские кредиты – 6,3%. Для региона характерна низкая стоимость фондирования: отношение расходов на обслуживание долга к ННД за отчетный год составило 0,6%, что оказало положительное влияние на рейтинговую оценку. По итогам 2023 года данный показатель ожидается на уровне 0,9% ННД. Регион имеет достаточный объем средств для покрытия внутригодовых кассовых разрывов, а также короткого долга в виде остатков денежных средств на счетах, открытых кредитных линий и доступа к казначейским кредитам.

Объем доходов бюджета субъекта РФ по итогам 2022 года составил 280,6 млрд рублей, объем расходов – 295,3 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.