«Эксперт РА» подтвердил кредитный рейтинг Республики Бурятия на уровне ruBBB+

Москва, 20 марта 2023 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Республики Бурятия на уровне ruBBB+, прогноз по рейтингу стабильный.

Республика Бурятия (далее – регион, республика) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Дальневосточного федерального округа. Площадь территории региона составляет 351 тыс. кв. км, административный центр – г. Улан-Удэ. Экономика региона является высокодиверсифицированной, её ключевыми секторами выступают обрабатывающие производства, государственное управление и обеспечение военной безопасности, а также оптовая и розничная торговля. Основную долю обрабатывающих производств составляют производство прочих транспортных средств и оборудования, пищевых продуктов, бумаги и бумажных изделий.

Республика характеризуется низкими размерными характеристиками: объём ВРП в 2022 году (далее – отчетный год) увеличился на 1,8% к уровню 2021 года в сопоставимых ценах и составил 0,4 трлн рублей. По итогам 2023 года ожидается рост ВРП на 1,3% в сопоставимых ценах. В 2022 году регион стал одним из лидеров по росту промышленного производства – индекс промышленного производства составил 110,5%. В структуре промышленного производства положительная динамика наблюдалась по всем отраслям: добыча полезных ископаемых (+5,6%), в том числе добыча прочих полезных ископаемых (+38,5%), обрабатывающие производства (+10,1%) в связи с увеличением производства пищевых продуктов (+1,5%), прочей неметаллической минеральной продукции (+1,9%), резиновых и пластмассовых изделий (в 1,6 раза), обработки древесины и производства изделий из дерева и пробки, кроме мебели (+3,1%) и пр., деятельность организаций по обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха (+24,1%) и осуществляющих водоснабжение, водоотведение, организацию сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (+3,3%). По итогам 2023 года регион прогнозирует индекс промышленного производства на уровне 107,1%.

ВРП на душу населения агентством оценивается на умеренно высоком уровне. По итогам 2022 года показатель прирос на 4,5% к уровню 2021 года в действующих ценах и сложился на уровне 0,4 млн рублей. Давление на рейтинговую оценку оказывает умеренно низкая численность населения, по предварительным данным, с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года, численность населения на 01.01.2023 (далее – отчетная дата) составила 975,2 тыс. человек и снизилась к уровню аналогичной даты прошлого года на 0,3%. Среднее отношение среднедушевых денежных доходов населения к величине прожиточного минимума за последние 3 года сложилось на низком уровне и составило 2,3. Среднедушевые денежные доходы населения за 2022 год сложились на уровне 32,7 тыс. рублей, величина прожиточного минимума в отчетном году установлена в размере 15,2 тыс. рублей. Среднегодовой уровень безработицы по итогам 2022 года снизился на 2,2 п. п. и составил 7,3%. Несмотря на значительное снижение, показатель все еще находится на умеренно высоком уровне и оказывает давление на рейтинговую оценку. Снижению безработицы способствовали принятые меры Правительства региона по снижению уровня безработицы, а также рост самозанятых граждан, число которых в отчетном году увеличилось в 2 раза и составило 21,6 тыс. человек.

Объем инвестиций в основной капитал по итогам отчетного года составил 106,1 млрд рублей, что выше уровня 2021 года на 26,2% в сопоставимых ценах. Высокому приросту данных инвестиций способствовало строительство горно-обогатительного комбината «Озерный» на базе месторождения полиметаллических руд Озерное, строительство предприятия по отработке месторождений урана Хиагдинского рудного поля, освоение Калюмного участка сынныритов, а также реализация инвестиционных программ АО «РЖД» и субъектов естественных монополий в сфере энергетики. Отношение объема инвестиций в основной капитал к ВРП за последние три года сложилось на умеренно высоком уровне и составило 24,4%. По итогам 2023 года, в соответствии с прогнозом социально-экономического развития региона на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, инвестиции в основной капитал ожидаются на уровне 109,6 млрд рублей. На территории республики действуют промышленные площадки, особая экономическая зона, территории социально-экономического развития, способствующие привлечению инвестиций и реализации новых проектов.

Агентство отмечает высокую зависимость республиканского бюджета от трансфертов по итогам 2022 года. Доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в доходах регионального бюджета снизилась на 0,6 п. п. и составила 37,3% в связи с увеличением поступлений межбюджетных трансфертов на 17,1%. За 2022 год доходы регионального бюджета выросли на 18,5% по сравнению с 2021 годом, в том числе ННД – на 16,8%. Положительная динамика наблюдалась как по налоговым (+16,1%), так и неналоговым (+39,0%) доходам. В структуре налоговых доходов наибольший рост сложился по акцизам (+34,5%) в связи с увеличением нормативов распределения доходов по акцизам на нефтепродукты для региона в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные дороги», НДФЛ (+34,4%) – ростом фонда заработной платы и единоразовым поступлением крупного платежа с доходов за 2021 год и налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (+27,0%) – увеличением количества налогоплательщиков, при этом поступления по налогу на прибыль организации сократились на 2,0%. По неналоговым доходам рост связан в основном с увеличением поступлений от операций по управлению остатками на казначейском счете более чем в 16 раз. Диверсификация налоговой базы региона по итогам отчетного года оценивается на умеренно высоком уровне: доля крупнейшего налогоплательщика составила 8,6%, на долю 10-ти крупнейших налогоплательщиков пришлось 26,1% налоговых доходов. По итогам текущего года, в соответствии с законом о бюджете региона на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, ННД ожидаются на уровне 41,9 млрд рублей, что ниже уровня отчетного года на 1,8%.

Расходы региона за 2022 год выросли на 23,1% по сравнению с 2021 годом и составили 119,6 млрд рублей. В структуре расходов региона преобладала социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в отчетном году было направлено 77,3 млрд рублей, что выше уровня 2021 года на 8,8%. Удельный вес расходов социального блока в общих расходах республиканского бюджета снизился на 8,6 п. п., что связано с сокращением расходов на здравоохранение (-20,2%) и физическую культуру и спорт (-30,9%), а также с увеличением расходов на ЖКХ (в 2 раза) и национальную экономику (в 1,4 раза). Гибкость расходной части бюджета региона оценивается на высоком уровне, доля капитальных расходов в общем объеме расходов бюджета в 2022 году составила 14,0%. В абсолютном выражении капитальные расходы увеличились в 1,5 раза и составили 16,8 млрд рублей, что обусловлено увеличением субсидий из федерального бюджета на строительство объектов капитального характера, в том числе в связи с ростом цен на строительные ресурсы, а также началом реализации реконструкции правобережных очистных сооружений канализации г. Улан -Удэ в рамках федерального проекта «Сохранение озера Байкал». По итогам 2023 года, в соответствии с законом о бюджете региона на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, ожидается сокращение расходов на 3,4% до 115,6 млрд рублей.

Региональный бюджет традиционно исполняется с дефицитом. По итогам 2022 года дефицит бюджета составил 5,4 млрд рублей или 12,5% ННД. Источниками покрытия дефицита являлись остатки денежных средств на счетах, бюджетный кредит на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов и кредиты коммерческих банков. В 2023 году исполнение бюджета прогнозируется с дефицитом в размере 7,6 млрд рублей или 18,2% ННД. Без учета остатков денежных средств на счетах и бюджетных кредитов, предоставляемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, дефицит бюджета прогнозируется на уровне 13,9% ННД. Источниками финансирования дефицита будут являться коммерческие заимствования в форме банковских и облигационных займов.

Долг региона в отчетном году увеличился в 1,5 раза и на отчетную дату составил 23,4 млрд рублей, долговая нагрузка увеличилась на 7,9 п. п. (без учета инфраструктурного кредита) и составила 51,3%. Увеличение долга связано с привлечением бюджетных кредитов из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов и на замещение рыночных заимствований муниципальных образований региона в объеме 2,2 млрд рублей, а также с привлечением банковских кредитов на финансирование дефицита бюджета региона в конце года. В 2023 году прогнозируется рост долга на 33,8% до 31,4 млрд рублей в связи с получением очередного транша бюджетного инфраструктурного кредита, а также с необходимостью финансирования прогнозируемого дефицита бюджета, долговая нагрузка ожидается на уровне 67,9% (без учета инфраструктурного кредита). Долговой портфель на отчетную дату был сформирован преимущественно из бюджетных кредитов, доля которых составляла 83,0%, банковских кредитов – 16,7% и гарантийных обязательств – 0,3%. По итогам текущего года ожидается изменение структуры долга, бюджетные кредиты будут формировать 65,4% от общего объема долгового портфеля, банковские кредиты – 28,2%, облигационные займы – 6,4% и гарантийные обязательства – 0,3%. Эффективное управление долгом, а также преобладание в долговом портфеле бюджетного долга в отчетном году способствовало низким расходам на его обслуживание: отношение расходов на обслуживание долга к ННД на 01.01.2023 составило 0,3%, что положительно повлияло на рейтинговую оценку. По итогам текущего года данный показатель ожидается на уровне 0,4%. Регион имеет достаточный объем средств для покрытия внутригодовых кассовых разрывов, а также короткого долга в виде остатков денежных средств на счетах, открытых кредитных линий и доступа к казначейским кредитам.

Объем доходов бюджета по итогам 2022 года, составил 114,3 млрд рублей, объем расходов бюджета – 119,6 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.