«Эксперт РА» подтвердил кредитный рейтинг Ненецкого автономного округа на уровне ruA+

Москва, 12 августа 2022 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Ненецкого автономного округа на уровне ruА+, прогноз по рейтингу стабильный.

Ненецкий автономный округ (далее – округ, регион) является отдельным субъектом РФ, при этом входит в состав Архангельской области и расположен в Северо-Западном федеральном округе. Площадь территории региона составляет 176,8 тыс. кв. км, административный центр – г. Нарьян-Мар. На территории региона расположена часть Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, округ входит в топ-5 регионов России по добыче нефти, а разведанные запасы нефти и газа региона в настоящее время имеют низкую степень выработанности. Экономика округа характеризуется высокой концентрацией на добыче полезных ископаемых, доля которой в ВРП за 2021 год, по оценке региона, составила 85,5%.

Социально-экономическое положение округа оценивается агентством сдержанно. Объем ВРП за 2021 год (далее – отчетный год), по оценке региона, составил 397,5 млрд рублей, что на 9,1% выше уровня 2020 года в сопоставимых ценах в связи с восстановительными процессами в экономике региона. По итогам 2022 года регионом ожидается ВРП на уровне 427,0 млрд рублей. В отчетном году в регионе наблюдался рост промышленного производства – индекс промышленного производства по итогам 2021 года составил 102,6%. За 5 месяцев текущего года индекс промышленного производства составил 116,9% к уровню января-мая 2021 года. Наибольший рост отмечается в секторе добыча полезных ископаемых (+17,0%), обрабатывающие производства (+25,7%) и обеспечении электрической энергией (+5,0%). В добывающем секторе прирост связан с ростом добычи сырой нефти и природного газа, прочих полезных ископаемых. В обрабатывающих производствах положительная динамика обусловлена увеличением производства пищевых продуктов, производства обуви, деятельности полиграфической и предоставлением услуг в этой области, производства прочей неметаллической минеральной продукции, а также ремонта и монтажа машин и оборудования.

Регион характеризуется высоким уровнем ВРП на душу населения и по значению данного показателя находится на первом месте среди субъектов РФ, что обусловлено низкой численностью населения. По расчетам агентства, в 2021 году данный показатель составил 8,9 млн рублей, увеличившись более, чем на 70% относительно уровня 2020 года в действующих ценах, что вызвано ростом объема ВРП. За последние три года численность населения приросла на 1,6% и на 01.01.2022 (далее – отчетная дата) составила 44,5 тыс. человек. Среднегодовой уровень безработицы по итогам отчетного года, несмотря на снижение на 1,8 п. п., остался на умеренно высоком уровне и составил 7,0%, тем самым оказал сдерживающее влияние на рейтинговую оценку. По итогам 2022 года регионом ожидается безработица почти на уровне прошлого года. Коэффициент демографической нагрузки в отчетном году сложился на умеренном уровне и на отчетную дату составил 0,734. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) по итогам 2021 года составил 64,8 млрд рублей, что на 22,9% ниже, чем в 2020 году в действующих ценах. Снижение показателя обусловленоуменьшением ввода в действие нефтяных скважин и линий электропередач для электрификации сельского хозяйства, нефтепроводов магистральных и торговых предприятий. Несмотря на это, среднее отношение инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к ВРП за последние три года оставалось на высоком уровне и составило 25,1%. По итогам 2022 года объем внебюджетных инвестиций ожидается на уровне 58,4 млрд рублей, снижение связано с долгосрочным характером перспективных инвестиционных проектов округа, которые предполагают длительный цикл реализации. Основные поступления инвестиций в основной капитал ожидаются после 2027–2028 годов (освоение Ванейвисского и Лаявожского участков недр в Ненецком автономном округе, строительство в Ненецком автономном округе газохимического комплекса по переработке природного газа на базе Кумжинского и Коровинского газоконденсатных месторождений, морской порт «Индига», обустройство Хаякинской группы месторождений и ввод в эксплуатацию).

Округ всегда характеризовался высоким уровнем бюджетной обеспеченности (более 80%), что позитивно отражалось на рейтинговой оценке. По итогам 2021 года доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в общей структуре доходов окружного бюджета составила 71,0%, что на 8,3 п. п. выше уровня 2020 года. За отчетный год доходы регионального бюджета выросли на 32,3% по сравнению с 2020 годом, в том числе трансферты на 8,3%, ННД приросли на 49,9% и превысили бюджетные назначения на 7,3%. Основное влияние на положительную динамику оказал рост поступлений по налогу на прибыль организаций (в 2,7 раза) и акцизам (+52,7%). Доходная часть бюджета округа по-прежнему была подвержена рискам в связи с высокой зависимостью от крупнейшего налогоплательщика – по итогам 2021 года им стало ООО «СК «РУСВЬЕТПЕТРО» – на долю которого приходилось 18,7% налоговых доходов бюджета региона. За первое полугодие текущего года поступления по ННД выросли в 1,6 раза к аналогичному периоду 2021 года. Положительная динамика сложилась за счет увеличения поступлений по налогу на прибыль организаций в 1,7 раза в связи с ростом цен на нефть,а также уплатой задолженности организацией-недропользователем. Кроме того, доходы в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашения о разделе продукции по проекту «Харьягинское месторождение» относительно аналогичного периода прошлого года увеличились на 15,7% в связи с ростом цены на нефть и увеличением объемов добычи нефти. По итогам 2022 года регион ожидает снижение поступлений ННД до 18,6 млрд рублей или на 9,7% по сравнению с 2021 годом, что обусловлено нестабильной геополитической и макроэкономической ситуацией в стране.

Расходы региона в 2021 году выросли на 14,0% по сравнению с 2020 годом. В структуре расходов региона преобладала социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в отчетном году было направлено 12,5 млрд рублей, что выше уровня 2020 года на 12,2%. Гибкость расходов бюджета оценивалась на высоком уровне: доля капитальных расходов в общем объеме расходов по итогам отчетного года приросла на 5,1 п. п. и составила 27,6%. В абсолютном выражении капитальные расходы по итогам отчетного года сложились в размере 7,4 млрд рублей, что на 39,6% выше предыдущего года. По итогам текущего года ожидается сокращение капитальных расходов на 6,0% по сравнению с 2021 годом, что обусловлено неравномерным поступлением межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в рамках строительства автомобильной дороги «Нарьян-Мар – Усинск». За первые 6 месяцев текущего года расходы региона приросли на 12,9%, в том числе на национальную экономику (+10,7%) в связи с дополнительным поступлением средств из федерального бюджета на осуществление дорожной деятельности; на общегосударственные вопросы (+18,1%) в результате индексации должностных окладов работников бюджетной сферы с 1 января 2022 года и восстановления приостановленного в связи с оптимизацией расходов с 2017 по 2021 год повышенного расчета фондов оплаты труда. По итогам текущего года регион ожидает объем расходов на уровне 29,3 млрд рублей, что выше уровня 2021 года на 9,8%.

По итогам 2021 года региональный бюджет вернулся к докризисному профицитному исполнению, профицит составил 2,3 млрд рублей или 11,3% ННД. По итогам 2022 года прогнозируется исполнение бюджета с дефицитом в размере 3,3 млрд рублей или 17,6% ННД, который будет покрыт за счет кредитов кредитных организаций.

По состоянию на 01.01.2022 долговой портфель региона характеризовался низким уровнем долговой нагрузки. Объем совокупных долговых обязательств составил 0,8 млрд рублей, что почти в три раза ниже, чем на 01.01.2021, долговая нагрузка снизилась на 12,9 п. п. и составила 3,9%. В связи с необходимостью финансирования прогнозируемого дефицита по итогам текущего года, ожидается рост долга до 3,1 млрд рублей, долговой нагрузки до 16,7%. Несмотря на это, долговая нагрузка останется на комфортном уровне и не окажет негативного влияния на финансовую устойчивость округа. Структура долгового портфеля округа на отчетную дату состояла на 100% из облигационных займов. По итогам текущего года произойдет ее изменение в сторону увеличения доли банковских кредитов. Кроме того, в рамках принятых мер поддержки региональных бюджетов со стороны федерального центра в конце июня текущего года регионом был получен бюджетный кредит в размере 0,5 млрд рублей на погашение коммерческого долга, подлежащего погашению в текущем году. В результате чего доля банковских кредитов будет составлять 72,1% от совокупного долга региона, бюджетных кредитов – 15,0% и облигационных займов – 12,9%. Небольшой объем долга способствовал низким расходам на его обслуживание: отношение расходов на обслуживание долга к ННД в 2021 году составило 0,4% ННД, что оказало поддержку рейтинговой оценке. Регион имеет остатки денежных средств на счетах, открытые кредитные линии, а также доступ к казначейским кредитам для покрытия внутригодовых кассовых разрывов.

Объем доходов бюджета субъекта РФ по итогам 2021 года составил 29,0 млрд рублей, объем расходов – 26,7 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.