«Эксперт РА» подтвердил рейтинг Камчатского края на уровне ruА+

Москва, 20 сентября 2021 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Камчатского края на уровне ruА+. Прогноз по рейтингу - стабильный.

Камчатский край (далее – регион, край) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Дальневосточного федерального округа. Регион расположен на крайнем северо-востоке России, на полуострове Камчатка, Карагинском и Командорских островах. Административный центр – город Петропавловск-Камчатский. В отраслевой структуре экономики региона доминируют рыболовство и рыбоводство, обрабатывающая промышленность (которая состоит в основном из производства пищевых продуктов, которое за исключением рыбной продукции, ориентировано на региональный рынок) и сектор государственного управления и обеспечения военной безопасности.

Регион характеризуется низкими размерными характеристиками: по оценке региона, объем ВРП в 2020 году (далее – отчетный год) составил 292,4 млрд рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня 2019 года на 1,9%. По итогам 2021 года регионом ожидается рост объема ВРП до 309,3 млрд рублей, что выше уровня 2020 года на 2,3% в сопоставимых ценах. Оборот   организаций   по   всем    видам экономической деятельности за январь-июль 2021 года составил 208,8 млрд рублей, увеличившись на 3,2% к январю-июлю отчетного года в действующих ценах. Положительная динамика обусловлена ростом оборота организаций в таких отраслях как «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» на 10,6% и «Торговля оптовая и розничная» на 7,7%. На фоне кризисных явлений, вызванных коронавирусной пандемией, в 2020 году в регионе наблюдалось снижение промышленного производства – индекс промышленного производства составил 94,3%. За семь месяцев текущего года промышленность края показала положительные результаты – индекс промышленного производства составил 114,8% к январю-июлю 2020 года. В структуре промышленного производства наибольший рост продемонстрировали обрабатывающие производства (+18,0%) и добыча полезных ископаемых (+17,3%). В обрабатывающих производствах рост обусловлен увеличением ремонта и монтажа машин и оборудования (+89,2%), производства прочих готовых изделий (+68,5%), производства бумаги и бумажных изделий (39,6%) а также производства пищевых продуктов (+16,5%). В добыче полезных ископаемых – увеличением добычи металлических руд (+20,4%). Несмотря на положительную динамику января-июля 2021 года, по итогам 2021 года регион ожидает индекс промышленного производства на уровне 97,7%.

Показатели благосостояния находятся на высоком уровне: ВРП на душу населения по итогам 2020 года, по расчетам агентства, составил 936,1 тыс. рублей, среднегодовой уровень безработицы – 3,8%, коэффициент демографической нагрузки – 0,632. Сдерживающее влияние на рейтинговую оценку оказывает негативная динамика численности населения и низкий уровень инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к ВРП. На 01.01.2021 (далее – отчетная дата) численность населения региона составила 311,7 тыс. человек и за последние 3 года сократилась почти на 4 тыс. человек. По данному показателю регион находится на 79 месте среди субъектов РФ. Негативно влияют на формирование народонаселения края – социально-экономические, климатические, психологические факторы и значительная удаленность от центра страны. Кроме того, идет снижение численности населения как за счет естественной убыли, так и за счет миграционного оттока населения. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) за 2020 год оставался на невысоком уровне и составил 42,8 млрд рублей, что на 27,8% выше уровня 2019 года в действующих ценах. Отношение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к ВРП за последние три года составило 12,5%. На территории края действуют ТОР «Камчатка», СПВ, промпарки «Нагорный» и «Дальний», агропарк «Зеленовские озерки», способствующие привлечению инвестиций и реализации новых проектов.

Агентство отмечает высокую зависимость краевого бюджета от трансфертов из федерального бюджета, доля безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в доходах бюджета по итогам 2020 года составила 63,2%. В связи с этим между Правительством края и Минфином России ежегодно заключаются соглашения, включающие в себя меры по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) бюджета края, а также мер по оздоровлению государственных финансов. С другой стороны, это ограничивает бюджет региона в гибкости и самостоятельности при принятии решений. По итогам 2020 года доля ННД в составе доходов бюджета составила 27,5%, что на 4,6 п. п. ниже уровня 2019 года в связи с увеличением финансовой помощи из федерального бюджета на поддержку экономики и борьбу с коронавирусом и его последствиями. В структуре налоговых доходов наибольшую долю занимали налог на доходы физических лиц – 59,8% и налог на прибыль организаций – 17,2%. Диверсификация налоговой базы края находится на высоком уровне: на консолидированную группу налогоплательщиков приходилось 0,5% налоговых доходов в отчетном году. За 2020 год доходы регионального бюджета выросли на 15,2% по сравнению с 2019 годом, в том числе трансферты из федерального бюджета на 25,2%, а поступления по ННД снизились на 1,2%. По состоянию на 01.08.2021 доходы регионального бюджета выросли на 9,8% по сравнению с аналогичной датой прошлого года, в том числе ННД на 18,5%, трансферты на 2,3%. В структуре налоговых доходов по итогам семи месяцев 2021 года наблюдается рост по всем бюджетообразующим налогам к аналогичному периоду отчетного года. Несмотря на положительные результаты, поступления по налогу на имущество организаций не восстановились до допандемийного уровня (-3,1% к январю-июлю 2019 года). По итогам текущего года регионом ожидаются поступления налоговых и неналоговых доходов в краевой бюджет в размере 29,2 млрд рублей, что выше уровня 2020 года на 15,4%.

Расходы региона за 2020 год выросли на 14,4% по сравнению с 2019 годом. В структуре расходов региона преобладала социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в отчетном году было направлено 42,0 млрд рублей, что выше уровня 2019 года на 17,7%. Гибкость расходной части бюджета региона оценивается агентством на умеренно высоком уровне, доля капитальных расходов в общем объеме расходов бюджета в 2020 году составила 7,6%. По итогам семи месяцев 2021 года расходы краевого бюджета выросли на 9,8% относительно аналогичного периода 2020 года. Социальные расходы составили 26,1 млрд рублей, что на 19,0% выше уровня января-июля 2020 года. Удельный вес расходов социального блока в общих расходах бюджета показал рост, который составил 3,8 п. п., увеличение обусловлено ростом расходов по здравоохранению (в 1,5 раза) и социальной политике (на 16,3%).По итогам 2021 года регион планирует расходы в размере 98,5 млрд рублей. Наибольшую долю расходов предполагается направить на национальную экономику (26,8%), образование (16,8%) и социальную политику (16,6%).

Последние два года краевой бюджет исполнялся с дефицитом. В 2020 году дефицит бюджета составил 2,1 млрд рублей или 8,4% ННД. Покрытие дефицита краевого бюджета осуществлялось за счет кредитов коммерческих банков. На 2021 год параметры бюджета сформированы с дефицитом в размере 1,3 млрд рублей или 4,6% ННД. Источниками финансирования дефицита будут являться в основном остатки денежных средств на счетах.

Агентство позитивно оценивает качество управления долговым портфелем. Отношение долга на 01.01.2021 к ННД за предшествующие 12 месяцев составило 26,7%, совокупные обязательства региона на отчетную дату составили 6,8 млрд рублей. По итогам 2021 года ожидается небольшое снижение долга до 6,6 млрд рублей, долговой нагрузки до 22,5%. Долговой портфель на начало года был сформирован из банковских кредитов, доля которых составляла 44,4%, бюджетных кредитов – 40,7% и облигационных займов – 14,8%. Камчатский край является транзитной стороной в расчетах между ОАО «Геотерм» и Минфином России по бюджетному кредиту, выданному в 1998 году на строительство Мутновской ГеоЭС. Фактически же компания самостоятельно обслуживает свой долг и не было прецедентов по невыполнению ею своих обязательств. Агентство трактует бюджетный кредит как косвенное обязательство региона, но тем не менее учитывает его в расчете долговой нагрузки. Высокая доля бюджетных кредитов в структуре долгового портфеля в течение года (банковский кредит был привлечен в декабре 2020 года на покрытие дефицита) способствовала низким расходам на обслуживание долга: отношение расходов на обслуживание долга к ННД составило 0,5%. Регион имеет остатки денежных средств на счетах, открытые кредитные линии для покрытия внутригодовых кассовых разрывов.

Объем доходов бюджета по итогам 2020 года составил 92,0 млрд рублей, объем расходов бюджета – 94,2 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.