«Эксперт РА» подтвердил рейтинг Новосибирска на уровне ruА-

Москва, 24 марта 2021 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности города Новосибирска на уровне ruА-. Прогноз по рейтингу – стабильный.

Новосибирск (далее – город, муниципалитет) является административным центром Новосибирской области. По численности населения (1,6 млн человек на 01.01.2021) город занимает третье место среди всех городов России, уступая только Москве и Санкт-Петербургу (которые, в отличие от Новосибирска, имеют статус Субъектов РФ) и концентрирует более 55% населения Новосибирской области. Город является крупнейшим транспортным узлом Западной Сибири, на его территории расположена важнейшая сортировочная железнодорожная станция. Основу экономики Новосибирска составляют промышленность, торговля, транспорт, наука и научное обслуживание. В структуре промышленного производства обрабатывающие производства формируют порядка 78%. В городе сосредоточено большинство крупнейших компаний Новосибирской области во всех секторах экономики: торговле, транспорте, промышленности, банковском секторе, энергетике, строительстве и др., как следствие, вклад города в ВРП области составляет более 70 %.

Муниципалитет характеризуется высокими размерными характеристиками – объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупными и средними промышленными организациями по фактическим видам деятельности по итогам 2020 года составил 310,5 млрд рублей продемонстрировав рост к уровню 2019 года на 9,5% в сопоставимых ценах. Наиболее существенный вклад в увеличение объемов промпроизводства внесли те отрасли, которые работали на противодействие COVID-19 – фармацевтика, медицинская промышленность, производство средств защиты. Кроме того, многие производства оперативно переключились на выпуск продукции для соблюдения мер «коронавирусной» безопасности. Легкая промышленность начала поставлять маски и защитную одежду, высокотехнологичные предприятия занялись рециркуляторами и системами контроля температуры тела и так далее. В условиях пандемии предприятия промышленности оказались гораздо устойчивее организаций сферы услуг. Коронавирусная пандемия отразилась не только на экономической ситуации города, значительно пострадала сфера занятости – уровень безработицы составил рекордные для города 4,6%. На 01.01.2021 (далее – отчетная дата) численность официально зарегистрированных безработных составила 42,3 тыс. человек – это в 9,4 раза (на 38 тыс. человек) больше, чем на 01.01.2020.

Агентство отмечает высокую зависимость городского бюджета от трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ. Доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в доходах бюджета муниципалитета по итогам 2020 года составила 49,3%, что на 3,0 п. п. ниже уровня 2019 года. В структуре налоговых доходов в 2020 году наибольшую долю занимали налог на доходы физических лиц – 67,8% и земельный налог – 13,4%. Положительно оценивается высокая диверсификация налоговой базы города: доля крупнейшего налогоплательщика составила 1,6% в налоговых доходах.  За 2020 год доходы бюджета муниципалитета выросли на 5,4% по сравнению с 2019 годом, в том числе трансферты на 11,7%, а по ННД поступления снизились на 0,5%. Наибольшее снижение поступлений в структуре ННД наблюдается по неналоговым доходам (-24,0%), налоговые доходы показали рост на 6,2%. Снижение поступлений по неналоговым доходам связано со значительным сокращением поступлений по арендной плате за землю и доходам от оказания платных услуг в детских образовательных организациях. Положительную динамику в структуре налоговых доходов поддержали налог на доходы физических лиц (+6,5%) и налог на имущество физических лиц (+14,4%). Снижение продемонстрировали акцизы (-13,0%), единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее – ЕНВД) (-12,7%) и земельный налог (-1,0%). Уменьшение поступлений по ЕНВД и земельному налогу обусловлено предоставлением отсрочки платежей 1 квартала и отмены платежей 2 квартала в соответствии с мерами поддержки наиболее пострадавшим отраслям в связи с пандемией коронавирусной инфекции.  По акцизам поступления сократились в результате снижения с 01.01.2020 норматива отчислений от акцизов на нефтепродукты в Новосибирскую область на 8,3% и, соответственно, в бюджет города Новосибирска на 0,01%. В структуре безвозмездных поступлений рост наблюдается по всем видам трансфертов, наибольший сложился по дотациям (в 2019 году муниципалитет не получал дотации, в 2020 году город получил 2,6 млн рублей) и иным межбюджетным трансфертам (в 4,8 раза). Рост вызван увеличением финансовой помощи городу на устранение последствий коронавирусной пандемии и поддержку экономики.

Расходы города в 2020 году выросли на 2,5% по сравнению с 2019 годом. В структуре расходов муниципалитета преобладает социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, культуры, физкультуры и спорта в 2020 году было направлено 35,4 млрд рублей (или 68,6% от всех расходов), что выше уровня 2019 года на 0,1%. В структуре расходов наибольшее увеличение наблюдается на охрану окружающей среды (+26,0%) и национальную экономику (+20,7%), что связано с ростом объема целевых субсидий из областного и федерального бюджетов на национальную экономику, повышением объема расходов администраций районов (округа) на организацию деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, утилизации отходов с несанкционированных мест их размещения. Наибольшее снижение расходов произошло по жилищно-коммунальному хозяйству (-18,4%), в результате уменьшения объема целевых субсидий из областного и федерального бюджетов, средств государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Положительно оценивается высокая доля капитальных расходов в общем объеме расходов, которая составила 12,1%.

Бюджет города традиционно исполняется с дефицитом, в 2020 году дефицит составил 0,5 млрд рублей или 1,9% ННД. По итогам 2021 года муниципалитет планирует исполнение бюджета также с дефицитом, который по прогнозам составит 0,8 млрд рублей или 3,0% ННД. Ликвидность муниципалитета поддерживается остатками средств на счетах и открытыми кредитными линиями, но бюджетный дисбаланс, прогнозируемый по итогам 2021 года, обусловит необходимость в дополнительном привлечении заемных средств на погашение дефицита бюджета.

Долговая нагрузка города находится на умеренно высоком уровне, что оказывает сдерживающее влияние на уровень рейтинга. Отношение долга на 01.01.2021 к ННД за предшествующие 12 месяцев составило 90,6%, совокупные обязательства города на отчетную дату составили 22,9 млрд рублей. Долговой портфель на 01.01.2021 сформирован преимущественно из облигационных займов, доля которых составляет 54,2%, банковские кредиты формируют 36,1% всех обязательств, бюджетные кредиты – 9,7%. График погашения обязательств оценивается как комфортный, в течение ближайших 12 месяцев с отчетной даты погашению подлежит 13,3% совокупного долга. Для города характерна высокая стоимость фондирования: отношение расходов на обслуживание долга к ННД за 2020 год составило 6,1%, что оказывает сдерживающее влияние на рейтинговую оценку.

Объем доходов бюджета по итогам 2020 года составил 51,2 млрд рублей, объем расходов бюджета – 51,6 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.