«Эксперт РА» подтвердил рейтинг Кировской области на уровне ruВВВ+

Москва, 5 августа 2021 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Кировской области на уровне ruВВВ+. Прогноз по рейтингу – стабильный.

Кировская область (далее – регион, область) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Приволжского федерального округа. Площадь территории региона составляет 120,8 тыс. кв. км, административный центр – г. Киров. Экономика области имеет диверсифицированную структуру с превалирующей долей обрабатывающих производств (около четверти ВРП), основные виды которых – химическое производство, машиностроение, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий. Важное место в отраслевой структуре региона также занимают торговля, операции с недвижимым имуществом, сельское хозяйство, лесная промышленность, производство пищевых продуктов.

Регион характеризуется умеренно низкими размерными характеристиками: по последним оценочным данным области, объём ВРП в 2020 году (далее – отчётный год) составил 374,2 млрд рублей, что на 1,1% выше уровня 2019 года в действующих ценах. Несмотря на коронакризис, по итогам 2020 года индекс промышленного производства составил 100,1% к 2019 году, а за первые пять месяцев 2021 года показал положительную динамику, составив 111,8% к соответствующему периоду 2020 года. Начало текущего года характеризовалось восстановительным ростом практически всех отраслей экономики региона, включая сферу розничной торговли и строительства, которые в наибольшей степени пострадали в сложившейся эпидемиологической ситуации.

Сдерживающее влияние на уровень рейтинга оказывает невысокий уровень ВРП на душу населения, негативная динамика численности населения, высокая демографическая нагрузка и низкий уровень инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к ВРП. По итогам 2020 года ВРП на душу населения составил 297,9 тыс. рублей. Численность населения региона на 01.01.2021 (далее – отчётная дата) составила 1250,2 тыс. человек. За последние три года население сократилось на 33 тыс. человек, или на 2,6%, за счёт как естественной, так и миграционной убыли. Коэффициент демографической нагрузки на отчётную дату оценивается в 0,906, что превышает среднероссийский показатель. Средний уровень безработицы за 2020 год составил 5,4%, что на 0,6 п. п. выше значения прошлого года. Рост безработицы в наибольшей степени затронул сферы гостиничного бизнеса, общественного питания (в 5,5 раза), оптовой и розничной торговли (в 4,1 раза), культуры, спорта, организации досуга и развлечений (в 3,7 раза).

Объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) за отчётный год составил 58,8 млрд рублей, что на 8,8% ниже уровня 2019 года в действующих ценах. Показатели предыдущего года были выше, в первую очередь, в связи с завершением реализации на территории региона крупного инвестиционного проекта ОАО «РЖД» (общей стоимостью более 8 млрд рублей). В 2020 году произошло частичное перераспределение финансовых средств предприятий на обеспечение социальных обязательств и поддержание жизнеспособности организаций на фоне коронавирусной пандемии. Отношение инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к ВРП за последние три года составило 16,2%. На территории области созданы и действуют две территории опережающего социально-экономического развития «Вятские Поляны» и «Белая Холуница», индустриальные парки, способствующие привлечению инвестиций и реализации новых проектов.

Степень бюджетной автономности оценивается агентством сдержанно. Доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) снизилась в отчётном году до 47,8% с 56,6% в 2019 в связи с ростом трансфертов от федерального бюджета, выделяемых на борьбу с коронавирусной инфекцией и её последствиями. В результате существенного увеличения федеральной поддержки общие доходы бюджета региона за 2020 выросли на 17,6% по сравнению с 2019 годом, ННД при этом снизились несущественно, на 0,6%. Снижение поступлений в отчётном году произошло только по налогу на прибыль организаций (-29,1% к 2019 году), что связано с падением прибыли предприятий в связи с простоем из-за коронавирусной пандемии и перечислением в апреле 2019 года значительной суммы налога крупнейшим налогоплательщиком в результате получения внереализационных доходов от курсовых разниц. В первом полугодии текущего года был отмечен рост поступлений по всем бюджетообразующим налогам как относительно сопоставимого периода отчётного года, так и докризисного, 2019 года. Наибольшее увеличение и в абсолютном, и в относительном выражении в первом полугодии 2021 года по сравнению с аналогичным периодом 2019 года произошло по акцизам в связи с увеличением нормативов отчисления в региональные бюджеты и ростом ставок акцизов, а по сравнению с аналогичным периодом 2020 года наибольший рост продемонстрировал налог на прибыль организаций, увеличившись на 83,5%, или 2,5 млрд рублей. Диверсификация налоговой базы региона оценивается положительно: суммарная доля 10 крупнейших налогоплательщиков составила 12,3% в налоговых доходах.

В структуре безвозмездных поступлений за 2020 год наибольший рост произошел по субсидиям (в 1,5 раза по сравнению с 2019 годом) и субвенциям (в 1,5 раза), что объясняется увеличением финансовой помощи, выделенной региону на устранение последствий пандемии и поддержку экономики.

Расходы региона в 2020 году выросли на 20,6% по сравнению с 2019 годом и составили 69,7 млрд рублей. В структуре расходов региона преобладает социальная направленность (65,5% всех расходов), наибольшую долю занимают расходы на образование (21,8% от общего объёма расходов) и социальную политику (32,0%). Доля расходов социального блока в отчётном году увеличилась на 2,0 п. п. в общих расходах областного бюджета. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в 2020 году было направлено 45,7 млрд рублей, что выше 2019 года на 24,3%. На фоне коронавирусной пандемии в 2020 году произошли некоторые изменения в структуре расходов – так, имел место значительный рост расходов на здравоохранение (в 2,2 раза) и социальную политику (в 1,3 раза), при этом их удельный вес в общем объёме расходов увеличился на 4,4 п. п. и 1,9 п. п. соответственно. Одновременно с этим на 4,4 п. п. снизилась доля расходов на образование. Также произошло сокращение капитальных расходов в 2020 году почти в два раза в связи со снижением поступлений целевых средств из федерального бюджета на строительство образовательных организаций, а также в результате уменьшения средств, предусмотренных на строительство объектов дорожного хозяйства. Доля капитальных вложений в расходах бюджета за отчётный год составила 4,0%.

Региональный бюджет последние четыре года исполнялся с профицитом. В 2020 году профицит составил 0,3 млрд рублей или 0,8% ННД. Текущий прогноз региона предусматривает исполнение бюджета в 2021 году с дефицитом в размере 2,0 млрд рублей, что составит порядка 5% ННД. Источником финансирования дефицита в 2021 году будут служить фактические остатки средств на счетах бюджета.

Долговая нагрузка региона на 01.01.2021 оценивается как умеренно высокая: совокупный объём долгового портфеля составил 24,3 млрд рублей, или 72,6% ННД за предшествующие 12 месяцев, что на 0,4 п. п. выше, чем на 01.01.2020. В декабре 2020 года регион получил бюджетный кредит на сумму 3,0 млрд рублей на полугодовой срок, с помощью которого смог погасить часть банковских кредитов. Сохранение объёма регионального долга на прежнем уровне стало также возможно благодаря федеральным мерам поддержки субъектов РФ, в том числе, освобождению региональных бюджетов от погашения в 2020 году реструктурированных федеральных кредитов. На отчётную дату долговой портфель состоял на 74,0% из бюджетных кредитов и на 26,0% из банковских кредитов. Благодаря высокой доле бюджетных заимствований расходы на обслуживание долга невысоки: отношение расходов на обслуживание долга к ННД составило 1,6%. График погашения обязательств оценивается как комфортный: в течение ближайших 12 месяцев от 01.07.2021 погашению подлежит 15,5% совокупного долга. Регион воспользовался возможностью реструктуризации полугодового бюджетного кредита, полученного в декабре прошлого года в размере 3,0 млрд рублей, что позволило избежать ожидаемого ранее пика погашения долга в 3 квартале 2021 года. Положительная кредитная история позволяет региону осуществлять работу по досрочному рефинансированию банковских кредитов. В 2020 году весь объём банковских кредитов был досрочно рефинансирован, процентные ставки были снижены с 6,6-7,75% до 5,25% годовых.

Объём доходов бюджета по итогам 2020 года составил 70,0 млрд рублей, объём расходов бюджета – 69,7 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.