«Эксперт РА» подтвердил рейтинг Республики Бурятия на уровне ruBBB+

Москва, 23 октября 2020 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Республики Бурятия на уровне ruBBB+. Прогноз по рейтингу – стабильный.

Республика Бурятия (далее – регион, республика) входит в состав Дальневосточного федерального округа Российской Федерации. Площадь территории республики составляет 351 тыс. кв. км, административный центр – г. Улан-Удэ. Экономика региона является высокодиверсифицированной, её ключевыми секторами выступают оптовая и розничная торговля, транспортировка и хранение, а также обрабатывающие производства. Наибольший вес в составе обрабатывающих производств приходится на производство прочих транспортных средств и оборудования, пищевых продуктов, производство бумаги и бумажных изделий.

Социально-экономическое положение республики оценивается агентством сдержанно. Объем ВРП за 2019 год, по оценке региона, составил 239,2 млрд рублей, что на 1,9% выше уровня 2018 года в сопоставимых ценах. По итогам 2020 года на фоне коронакризиса ожидается снижение темпов роста ВРП до 4,8% в сопоставимых ценах, при этом объем ВРП достигнет уровня 2019 года и составит 239,5 млрд рублей. Показатели благосостояния региона находятся на невысоком уровне: ВРП на душу населения по итогам 2019 года, по оценке, составил 243,0 тыс. рублей, среднегодовой уровень безработицы – 9,2%. В результате развития кризисных явлений в 2020 году ожидается рост уровня безработицы до 10,8%. Сдерживающее влияние на рейтинговую оценку оказывает низкая численность населения, высокий коэффициент демографической нагрузки и низкий уровень инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к ВРП. На 01.01.2020 численность населения региона составила 985,9 тыс. человек. За последние 5 лет численность выросла почти на 8 тыс. человек. Основными причинами, повлиявшим на сдерживание оттока населения и увеличение рождаемости, являются меры социальной поддержки, предусмотренные для Дальнего Востока и ставшие доступными после вхождения региона в Дальневосточный федеральный округ. Коэффициент демографической нагрузки на 01.01.2020 составил 0,795, продемонстрировав незначительное снижение по сравнению с 01.01.2019 (на 01.01.2019 коэффициент демографической нагрузки составил 0,825), но все еще остается на высоком уровне. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) за 2019 год составил 50,7 млрд рублей, что почти в 1,5 раза больше, чем в 2018 году в сопоставимых ценах, в связи с завершением в 2019 году ряда крупных инфраструктурных проектов в транспортном секторе, связи и энергетике. Тем не менее, отношение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к ВРП за последние три года остается на низком уровне и составляет порядка 16,8%. По итогам 2020 года прогнозируется снижение инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в сопоставимых ценах в результате переноса реализации инвестиционных проектов на более поздние сроки на фоне кризисных явлений, при этом в абсолютном выражении прогнозируется, что они достигнут 53,4 млрд рублей. На территории республики действуют промышленные площадки, особая экономическая зона, территории социально-экономического развития, способствующие привлечению инвестиций и реализации новых проектов.

Регион характеризуется невысокой собственной бюджетной обеспеченностью. По итогам 2019 года доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в общей структуре доходов республиканского бюджета составила 39,5%. В 2020 году ожидается снижение доли примерно на 5,4 п.п., в связи с увеличением трансфертов из федерального бюджета на финансовую поддержку регионального бюджета из-за ухудшения экономической ситуации, вызванной коронавирусной пандемией. Региону оказывается поддержка со стороны вышестоящего бюджета, при этом на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2019 году было направлено 90,7% всех дотаций, которые составили половину поступивших трансфертов. В структуре налоговых доходов преобладающее место в 2019 году занимали налог на доходы физических лиц и налог на прибыль организаций, на долю которых пришлось 37,4% и 29,3% соответственно. По итогам 2020 года в структуре налоговых доходов существенных изменений не ожидается, но на фоне негативных последствий кризисных явлений ожидается снижение доли налога на прибыль организаций до 23,1%, по НДФЛ рост доли до 40,2%. Диверсификация налоговой базы региона оценивается на умеренно высоком уровне: доля крупнейшего налогоплательщика составила 8,3% в налоговых доходах. За девять месяцев 2020 года доходы бюджета региона выросли на 29,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в том числе по трансфертам в 1,6 раза, а вот по ННД снизились на 0,9%. В структуре налоговых доходов снижение наблюдается по налогу на прибыль организаций (-15,3%), налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (-0,4%). Снижение поступлений по налогу на прибыль организаций обусловлено недопоступлением от организаций добывающей промышленности на фоне сложившейся экономической ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекцией. По остальным бюджетообразующим налогам наблюдается положительная динамика. В структуре безвозмездных поступлений по итогам января-сентября текущего года наибольший рост наблюдается по субсидиям (в 2,9 раза) и иным межбюджетным трансфертам (в 1,6 раза), в результате увеличения финансовой помощи региону на устранение последствий пандемии и поддержку экономики. Несмотря на экономические и социальные последствия кризиса, регион ожидает в 2020 году увеличение доходов бюджета почти на 15,1%, что связано с прогнозируемым ростом поступлений по трансфертам на 25,6%. По ННД ожидается снижение в районе 1,0%, из-за недопоступления в республиканский бюджет на фоне экономической ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса.

Расходы региона в январе-сентябре 2020 года выросли на 32,8% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. В структуре расходов региона преобладает социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в течение девяти месяцев 2020 года было направлено 41,5 млрд рублей, что выше аналогичного уровня 2019 года на 41,1%. Удельный вес расходов социального блока в общих расходах республиканского бюджета показал рост на 4,2 п.п. В структуре расходов по итогам девяти месяцев 2020 года произошли некоторые изменения, связанные с реализацией мер по борьбе с пандемией коронавируса и ее последствиями. Так, в связи со значительным увеличением расходов по здравоохранению (в 1,7 раза) и социальной политике (в 1,5 раза) в январе-сентябре 2020 года произошло увеличение их удельного веса в общем объеме расходов на 2,2 п.п. и 4,1 п.п. соответственно. По оценке региона, расходы республиканского бюджета в 2020 году увеличатся почти на 19,0% по сравнению с 2019 годом и составят 85,0 млрд рублей на фоне дополнительных расходов на борьбу с COVID-19, а также роста расходов на ежемесячные выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет и в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. Гибкость расходов регионального бюджета оценивается положительно: доля капитальных вложений в расходах по итогам 2019 года составила 17,5%. В 2020 году ожидается снижение доли на 2,8 п.п., что связано с опережающим ростом расходов (+19,0%) по сравнению с капитальными вложениями (капитальные вложения прогнозируются на уровне 2019 года).

Сбалансированность бюджета республики в 2019 году оценивается агентством позитивно. Исполнение бюджета было практически бездефицитным (-0,1% ННД), как и годом ранее. На 2020 год параметры бюджета сформированы с дефицитом в размере 3,2 млрд рублей или 10,9% ННД.  Покрытие дефицита планируется за счет заемных средств и остатков средств на счетах.

Долговой профиль региона отличается низким уровнем долговой нагрузки. По состоянию на отчетную дату отношение долга к ННД за 2019 год составило 43,3%. Структура долговых обязательств была преимущественно представлена банковскими кредитами – 80,1% от совокупного долга. На бюджетные кредиты от Минфина РФ и государственные гарантии приходилось 18,1% и 1,8% долга соответственно. В течение 2020 года планируется рост государственного долга на 22,4% до 15,0 млрд рублей в связи с необходимостью финансирования дефицита республиканского бюджета. Расходы региона на обслуживание долга в 2019 году составили 1,8% ННД, в 2020 году существенного роста по данным расходам не ожидается. Регион имеет доступ к открытым кредитным линиям в коммерческих банках и к казначейским кредитам, которые покрывают внутригодовые кассовые разрывы.

Объем доходов бюджета субъекта РФ по итогам 2019 года составил 71,4 млрд рублей, объем расходов – 71,4 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.