«Эксперт РА» подтвердил рейтинг Кировской области на уровне ruВВВ+

Москва, 28 февраля 2020 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Кировской области на уровне ruВВВ+. Прогноз по рейтингу - стабильный.

Кировская область (далее – регион, область) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Приволжского федерального округа. Экономика области несырьевая, но с существенным вкладом видов деятельности, связанных с использованием естественных природных ресурсов (агропромышленный и лесопромышленный комплексы). В отраслевой структуре экономики региона доминируют обрабатывающие производства. Обрабатывающая промышленность формирует более четверти ВРП, ведущими отраслями являются: химическое производство, машиностроение, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий. На территории области действуют две территории опережающего социально-экономического развития «Вятские Поляны» и «Белая Холуница».

Регион характеризуется умеренно низкими размерными характеристиками: объем ВРП в 2019 году составил, по оценке, 347,1 млрд рублей, что в сопоставимых ценах на 1,4% выше уровня 2018 года. Показатели благосостояния находятся также на умеренно низком уровне: ВРП на душу населения по итогам 2019 года, по оценке, составил 274 тыс. рублей, среднегодовой уровень безработицы– 4,9%. Сдерживающее влияние на рейтинговую оценку оказывает негативная динамика численности населения, высокая демографическая нагрузка и низкий уровень инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к ВРП. На 01.01.2020 года, по оценке, численность населения региона составила 1262,5 тыс. человек. За последние 5 лет население снизилось более чем на 30 тыс. человек. Уровень демографической нагрузки оценивается в размере 0,910. Сокращение численности населения Кировской области происходит как за счет достаточно высокого уровня смертности, так и по причине миграционной убыли населения (с преобладанием лиц молодого трудоспособного возраста). Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) за 2019 год сохранился на невысоком уровне и составил, по оценке, 55,0 млрд рублей. Среднее отношение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к ВРП за последние три года составило порядка 16,3%.

Агентство отмечает умеренно высокую зависимость областного бюджета от трансфертов из федерального бюджета. Доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в доходах бюджета области по итогам 2019 года составила 56,6%. В структуре налоговых доходов наибольшую долю занимают налог на прибыль организаций – 25,3%, налог на доходы физических лиц – 38,2%. Положительно оценивается высокая диверсификация налоговой базы региона: доля крупнейшего налогоплательщика составила 4,1%.  По состоянию на 01.01.2020 года доходы бюджета региона выросли на 14,5% по сравнению с аналогичной датой прошлого года, в том числе ННД на 8,9%, трансферты из федерального бюджета на 25,4%. Наибольший рост в структуре ННД наблюдается по акцизам (+16,9%) и налогу на прибыль (+15,4%), в структуре трансфертов по субсидиям почти в 2 раза. Рост поступлений по налогу на прибыль связан с увеличением поступлений от крупнейшего налогоплательщика химической отрасли в результате получения внереализационных доходов в виде положительных курсовых разниц от переоценки валютных обязательств («разовые» поступления), а также увеличением поступлений от структурных подразделений холдингов ПАО «Газпром», ПАО «Лукойл», входящих в консолидированные группы налогоплательщиков. По акцизам рост связан с ростом ставок в рамках проведения «налогового маневра» на федеральном уровне, и доходов от уплаты акцизов на крепкую алкогольную продукцию в результате увеличения норматива отчислений в бюджеты субъектов РФ в целях компенсации выпадающих доходов в связи с исключением движимого имущества из объектов налогообложения. Рост по субсидиям обусловлен увеличением поступлений на реализацию мероприятий по стимулированию  программ развития жилищного строительства субъектов РФ, на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.

По итогам 2019 года расходы регионального бюджета увеличились по сравнению с 2018 годом на 14,3%. В структуре расходов региона преобладает социальная направленность, ее доля составляет 63,6% или 36,7 млрд рублей. Расходы на развитие реального сектора экономики составили 19,5%, на общегосударственные вопросы – 2,7%, другие расходы – 14,2%. Наибольший рост расходов приходится на сектора: здравоохранение (+30,8%), национальная экономика (+29,7%), физическая культура и спорт (+48,4%), образование (+17,1%), охрана окружающей среды (+29,4%). В значительной степени на увеличение расходов областного бюджета оказало влияние начало реализации национальных проектов.

Региональный бюджет третий год исполняется с профицитом, что оказывает позитивное влияние на рейтинговую оценку. В 2019 году профицит составил 5,0% ННД, что на 0,5 п.п. выше уровня 2018 года. В 2020 году планируется исполнение бюджета с дефицитом в размере 663 млн рублей, источником финансирования которого будут являться остатки средств областного бюджета по состоянию на начало года. На 2021-2022 годы параметры областного бюджета сформированы с профицитом.

Долговая нагрузка региона на 01.01.2020 года оценивается как умеренно высокая: совокупный объем долгового портфеля составил 24,3 млрд рублей, что составляет 72,2% от налоговых и неналоговых доходов за предшествующие 12 месяцев. В 2019 году регион снизил объем государственного долга на 0,8 млрд рублей, долговая нагрузка снизилась на 9,1 п.п., в том числе из-за роста ННД. За последние три года структура долга существенно не изменилась. Долговой портфель сформирован преимущественно из бюджетных кредитов, доля которых составляет 61,7% и банковских кредитов – 38,3%. Преобладание в долговом портфеле бюджетного долга способствует умеренно низким расходам на обслуживание долга: отношение расходов на обслуживание долга к ННД составило 1,7%. Долговые обязательства преимущественно состоят из долгосрочных бюджетных кредитов, предстоящих к погашению в 2024-2034 годах и банковских кредитов, погашаемых в 2020-2022 годах. График погашения обязательств оценивается как комфортный, в течение ближайших 12 месяцев погашению подлежит 11,8% совокупного долга. Область активно использует краткосрочные (до 90 дней под 0,1% годовых) бюджетные кредиты на пополнение остатков средства бюджетов, что позволяет финансировать временные кассовые разрывы, возникающие в ходе исполнения областного бюджета, с минимальными расходами на обслуживание государственного долга. В целях покрытия временных кассовых разрывов также используется возобновляемая кредитная линия с лимитом задолженности 3 млрд рублей с «плавающей» процентной ставкой.

Объем доходов бюджета по итогам 2019 года составил 59,5 млрд рублей, объем расходов бюджета – 57,8 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.