Москва, 17 августа 2017 г.
Рейтинговое агентство «Эксперт РА» присвоило рейтинг кредитоспособности Пензенской области на уровне ruBBB. По рейтингу установлен стабильный прогноз.
Пензенская область - субъект Российской Федерации, входящий в состав Приволжского федерального округа. Экономика региона характеризуется многоотраслевой структурой и имеет диверсифицированную структуру с упором на сельское хозяйство и обрабатывающее производство.
Позитивное влияние на уровень рейтинга оказывает высокий уровень социально-экономического планирования региона, в котором действует Закон от 4 марта 2015 года №2683-ЗПО «О стратегическом планировании в Пензенской области», скорректированный в декабре 2015 года по результатам общественного обсуждения.
Также аналитики агентства отмечают высокую дисциплину исполнения бюджета за 2016 год: при объеме налоговых и неналоговых доходов на уровне 30,6 млрд руб. (65,67% в структуре доходов бюджета за 2016 год), отклонение фактического его значения от планового составило +0,48% в 2016 году. Наиболее существенными источниками в структуре доходов бюджета продолжают оставаться налоговые поступления по налогу на прибыль и НДФЛ, объем которых составил 52,4% от совокупного объема доходов в 2016 году. Перевыполнение плановых значений по вышеперечисленным налогам, позволил бюджету региону продемонстрировать профицитный результат, что также оказало позитивное влияние на уровень рейтинга.
В регионе действовало Постановление Правительства Пензенской области №17-пП от 21.01.2013, предусматривавший план мероприятий по снижению долговой нагрузки бюджета за период с 2014 по 2016 год. Несмотря на наблюдаемый устойчивый тренд на снижение долгового портфеля региона, продемонстрировавший за указанный период общее снижение на 0,57%, долговая нагрузка региона все еще остается высокой по отношению к ее налоговым и неналоговым доходам: при объеме долговых обязательств на 01.01.2017 на уровне 21,2 млрд руб., его отношение к налоговым и неналоговым доходам за 2016 год составило 69,07%, что в свою очередь оказало сдерживающее влияние на уровень рейтинга. Частичное сглаживание негативного эффекта показателей долговой нагрузки происходит за счет комфортного графика его погашения: согласно оценкам агентства, за следующие 12 месяцев к погашению планируется около 18% совокупного долгового портфеля. Реализуемые в регионе мероприятия по снижению долговой нагрузки и замещению более дорогих банковских кредитов на кредиты от Министерства финансов с условной процентной ставкой, оказывают позитивное влияние на расходах бюджета региона на обслуживание долгового портфеля: отношение расходов на обслуживание долга к налоговым и неналоговым доходам региона снизились с 4,73% в 2014 году до 3,26% в 2016 году. Также аналитики агентства отмечают умеренно высокую концентрацию долгового портфеля на крупнейшем кредиторе (без учета кредитов, предоставленных Министерством финансов Российской Федерации, крупнейшим кредитором региона выступает ПАО «Сбербанк», на долю которого приходится 39,46% всего долгового портфеля по состоянию на 01.07.2017).
Регион обладает невысокими размерными характеристиками: объем ВРП за 2016 год составил порядка 359,5 млрд руб., продемонстрировав прирост на 6,8% по сравнению с 2015 годом, ВРП на душу населения за 2016 год составил 267,3 тыс. руб. Среднегодовая численность населения региона демонстрирует отрицательную динамику за все анализируемые периоды при относительно невысокой ее численности (по оценкам агентства, общее снижение среднегодового значения за период с 2013 по 2016 год составило 1,43%). Вместе с тем, агентство отмечает активную вовлеченность региона в реализации государственных программ, направленных на повышение благосостояния жителей и развития человеческого потенциала региона. По данным министерства экономики Пензенской области, регион принимает участие в реализации 22 государственных программ, на которые только за первое полугодие 2017 года было направлено 21,6 млрд руб.
В рамках выполнения Указа Президента «О праздновании 350-летия города Пензы», регион провел комплекс мероприятий по обновлению инфраструктуры города. За счет высокой базы капитальных расходов 2012 года на уровне 5,4 млрд руб. или 12,6% от совокупного объема расходов региона, наблюдается постепенное снижение расходов до 1,4 млрд руб. или 2,96% от всех расходов в 2016 году. Агентство ожидает стабилизации капитальных затрат региона на уровне 2,5-3,0% от всех расходов за 2017-2018 гг.
Сдерживающее влияние также оказывает невысокий уровень инвестиционной привлекательности региона от «Эксперт РА», оцененной на уровне 3В1 «Пониженный потенциал-умеренный риск». Тем не менее, в регионе на текущий момент реализуются крупные инвестиционные проекты, с упором на сельское хозяйство, совокупный объем инвестиций по которым составляет более 28,4 млрд руб.
Объем доходов бюджета по итогам 2016 года составил 47,1 млрд руб., объем расходов бюджета - 46,5 млрд руб.Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 617-0777.
Применяемые рейтинговые методологии: методология присвоения рейтингов кредитоспособности регионов (муниципалитетов) http://www.raexpert.ru/ratings/regioncredit/method/ (применяемая версия методологии вступила в силу 09.06.2017). Ключевые источники информации: Министерство финансов Пензенской области, Федеральная служба государственной статистики РФ, Министерство экономического развития РФ, Министерство финансов РФ, «Эксперт РА».
Рейтинг кредитоспособности впервые присваивается объекту рейтинга. Рейтинговый комитет в отношении публикуемого рейтингового действия был проведен 09.08.2017. Пересмотр прогноза по рейтингу ожидается не позднее, чем через 12 месяцев. Рейтинг кредитоспособности был инициирован объектом рейтинга (с рейтингуемым лицом заключен договор об осуществлении рейтинговых действий), объект рейтинга принимал участие в присвоении рейтинга. Агентство в течение последних 12 месяцев не оказывало рейтингуемому лицу дополнительные (отличные от присвоения и мониторинга (поддержания) присвоенного рейтинга) услуги. Рейтинг присвоен по российской национальной шкале и является долгосрочным. Присвоенный рейтинг и прогноз по нему отражают всю существенную информацию, включая информацию, полученную от третьих лиц и из публичных (общедоступных) источников, относящуюся к объекту рейтинга, которая находится в распоряжении Агентства, достоверность и качество которой, по мнению Агентства, являются надлежащими. Информация, используемая Агентством, является достаточной для применения методологии.
Число участников рейтингового комитета было достаточным для обеспечения кворума. Ведущий рейтинговый аналитик представил членам рейтингового комитета факторы, влияющие на рейтинг, члены комитета выразили свои мнения и предложения. Председатель рейтингового комитета предоставил возможность каждому члену рейтингового комитета высказать свое мнение до начала процедуры голосования.
Рейтинги выражают мнение АО «Эксперт РА» и не являются установлением фактов или рекомендацией покупать, держать или продавать те или иные ценные бумаги или активы, принимать инвестиционные решения. Агентство не несет ответственности в связи с любыми последствиями, интерпретациями, выводами, рекомендациями и иными действиями третьих лиц, прямо или косвенно связанными с рейтингом, совершенными Агентством рейтинговыми действиями, а также выводами и заключениями, содержащимися в пресс-релизах, выпущенных Агентством, или отсутствием всего перечисленного. Единственным источником, отражающим актуальное состояние рейтинга, является официальный интернет-сайт Агентства www.raexpert.ru.