Москва, 12 февраля 2019 г.
Рейтинговое агентство «Эксперт РА» публикует обзор «Долги российских регионов в 2018 году».
Государственный долг субъектов РФ снижается второй год подряд – по состоянию на 01 января 2019 года он составил 2 206 млрд рублей, что на 4,7% (109,1 млрд рублей) меньше объема долга на 1 января 2018 года. Прямой долг (без учета выданных государственных гарантий) субъектов уменьшился на 4,4% (99,1 млрд руб).
«Основной фактор снижения долга субъектов РФ – уменьшение долга по бюджетным кредитам: из 99,1 млрд рублей снижения прямого долга на снижение долга по бюджетным кредитам пришлось 70,4 млрд рублей, – комментирует Александр Шураков, младший директор по корпоративным и суверенным рейтингам «Эксперт РА». – В свою очередь, долг по банковским кредитам уменьшился на 30,9 млрд рублей, а по государственным облигациям увеличился на 2,8 млрд руб (в целом, рыночный долг субъектов снизился на 28,1 млрд руб)».
В 2018 году номинальный объем прямого долга снизился у 67 субъектов, увеличился у 13 субъектов и у 6 регионов остался нулевым. Лидерами по темпам снижения долга стали Кемеровская область, Ненецкий и Ямало-ненецкий автономные округа. Такое снижение долговой нагрузки было обеспечено существенным профицитом бюджетов, который, во многом, был обусловлен положительной внешнеэкономической конъюнктурой на ключевых сырьевых рынках.
У большинства регионов, у которых увеличился объем долга, дефицит бюджета по итогам 2018 года был достаточно небольшой – на уровне -1% - 1,5% ННД. Т.е. рост долга в большинстве случаев был вполне управляемым процессом. Наибольший прироста прямого долга – у Московской области, Хабаровского края и Мордовии. При этом, по сравнению с масштабами бюджета Московской области, такой прирост долга не является значительным.
2018 год – первый год действия программы реструктуризации бюджетных кредитов, поэтому новые средне и долгосрочные кредиты не выдавались (нет регионов, у которых был бы чистый прирост долга по бюджетным кредитам). По условиям семилетней реструктуризации в 2020 году подлежит погашению 10% долга по бюджетным кредитам, а в 2021-2024 годы – по 20%. Поэтому, если отдельные регионы не смогут по итогам 2019 года уйти на «длинную реструктуризацию», то с 2021 года у них остро станет вопрос о необходимости погашения или замещения существенных объемов бюджетных кредитов. В случае, если у региональных бюджетов не будет достаточных профицитов, то бюджетные кредиты придется замещать рыночным долгом, что повлечет рост расходов на его обслуживание.
График. Динамика государственного долга субъектов РФ (млрд рублей).
Источник: Минфин РФ
Таблица. Субъекты РФ – лидеры по темпам снижения прямого долга по итогам 2018 года
Источник: Расчеты «Эксперт РА» по данным Минфина РФ и финансовых ведомств субъектов РФ.